Исаев К. Д.,
научный сотрудник отдела внешнеполитических исследований
КИСИ при Президенте РК
За годы независимости Республики Казахстан одним из приоритетных направлений внешнеполитического курса страны остается сотрудничество с Европейским Союзом (ЕС). Перспектива и необходимость развития этих отношений для Казахстана определяется международной ролью Европейского Союза в современном мире. Вместе с тем ЕС является важным торгово-экономическим партнером Казахстана и крупным инвестором казахстанской экономики. Определенный интерес для Казахстана также вызывает богатый опыт законодательно-правового и научно-технического развития западноевропейских государств.
Начало сотрудничеству Республики Казахстан и Европейского Союза было положено уже в первый месяц независимости республики. 31 декабря 1991 г. государства — члены ЕС в своем совместном заявлении признали правосубъектность новых независимых государств (ННГ), возникших на территории бывшего СССР [1].
Хроника дальнейших отношений Казахстана и Европейского Союза выделяет несколько этапов в развитии двустороннего сотрудничества РК и ЕС. Начальный этап (с 1992 по 1995 г.) характеризуется как период установления прямых официальных контактов, выработки взаимных приоритетов, формирования договорно-правовой и институциональной основы межгосударственных отношений сторон. К значимым событиям и важным моментам двустороннего взаимодействия этого времени относятся ряд подписанных соглашений и обмен делегациями уполномоченных представителей Казахстана и Европейского Союза.
Так, 11 февраля 1992 г. между Комиссией ЕС и новыми независимыми государствами, в том числе и Казахстаном, был подписан Протокол, обеспечивающий институциональный механизм Технического сотрудничества на 1992 г. [2].
В начале марта 1992 г. Президент РК Н. Назарбаев принял делегацию Европейской комиссии, возглавляемую ее вице-председателем Ф. Андрилссеном. Участники встречи высказали обоюдное намерение углублять взаимодействие и выразили стремление к укреплению прямых официальных контактов. Для обсуждения вопросов дальнейшего сотрудничества г-ном Ф. Андрилссеном было сделано приглашение Н. Назарбаеву посетить структуры ЕС в Брюсселе.
В апреле 1992 г. между Комиссией ЕС и Правительством РК подписывается Меморандум о финансировании. Подписание данного документа стало началом реализации программы ТАСИС в Казахстане. В этом же месяце создается Координационное бюро программы ТАСИС в РК.
По приглашению Европейского Парламента в Страсбурге с 7 по 14 апреля 1992 г. с рабочим визитом находилась делегация Парламента Республики Казахстан. Делегация была принята президентом Европарламента г-ном Э. Клепчем.
Последующие отношения в 1993—1994 гг. привели к установлению полноценных дипломатических связей и созданию благоприятных условий для дальнейшего укрепления двустороннего взаимодействия Казахстана и ЕС. Во время официального визита Президента РК Н. Назарбаева в Брюссель 1—2 февраля 1993 г. были проведены переговоры с Президентом Европейской комиссии Ж. Делором. Итогом встречи стало подписание Соглашения об обмене представительствами между ЕС и Казахстаном.
В апреле 1993 г. Президентом РК был подписан Указ об открытии Посольства Казахстана в Королевстве Бельгия. Несколько месяцев позже на это же посольство была возложена функция представительства Республики Казахстан в ЕС [3].
В июле 1993 г. в целях содействия экономическому развитию Казахстана в рамках программы ТАСИС, республике было предоставлено 3 млн экю и принято постановление Европейского совета об оказании технической помощи экономическим реформам в СНГ.
В рамках программы технического содействия в 1994 г. в Казахстане была задействована программа ТЕМПУС, предоставляющая помощь в области образования и научных исследований. Программа разработана для стран Центральной и Восточной Европы, а также государств СНГ. Активное участие в данной программе приняли ряд высших учебных и научных учреждений Казахстана. В июне 1994 г. состоялся рабочий визит в Казахстан члена Европейской комиссии по делам науки, образования и проблемам молодежи Эдит Крессон.
5 сентября 1994 г. Президент РК Н. Назарбаев принял посла ФРГ в Казахстане г-на А. Бракло. На встрече посол выступил в роли представителя страны, председательствующей на тот момент в ЕС. В ходе беседы были затронуты вопросы двустороннего сотрудничества ЕС и Казахстана, а также вопрос об открытии представительства ЕС в РК во главе с руководителем в ранге посла [4]. Уже в декабре 1994 г. в День независимости Республики Казахстан, первый глава представительства Европейской комиссии в Казахстане, Чрезвычайный и Полномочный Посол Роберт Кремер вручил верительные грамоты Президенту Казахстана Н. Назарбаеву.
На Пленарной сессии Конференции по Европейской Энергетической Хартии, проходившей в Лиссабоне 16—17 декабря 1994 г. министром энергетики и угольной промышленности РК В. Кармаковым был подписан Заключительный документ к Договору по Европейской Энергетической Хартии [5]. Договор направлен на стимулирование промышленного сотрудничества между Востоком и Западом путем предоставления правовых гарантий в таких областях, как инвестиции, транзит и торговля, охватывает вопросы энергетической эффективности и ядерной безопасности.
Закономерным следствием начального этапа в отношениях Казахстана и ЕС стало парафирование текста Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Данное Соглашение было подписано 23 января 1995 г. в Брюсселе во время очередного заседания Совета министров иностранных дел ЕС. От имени Республики Казахстан документ подписал Президент РК Н. Назарбаев, от имени ЕС — председатель Совета ЕС А. Жюппе и президент Европейской комиссии Ж. Сантер [6]. В связи с тем, что для вступления в силу СПС необходимо было пройти процесс ратификации в национальных парламентах государств — членов ЕС и в Парламенте РК, сторонами было принято решение о заключении временных соглашений и договоров отраслевого характера, дублирующих нормы СПС.
Следует отметить, что Соглашение о партнерстве и сотрудничестве является основным двусторонним соглашением, направленным на развитие политических, экономических и культурных связей между Казахстаном и ЕС. СПС создает основу для конструктивного политического диалога, формирует открытый торговый и инвестиционный режим между его сторонами, оказывает содействие Казахстану при осуществлении им перехода на международные стандарты, а также предусматривает сотрудничество по 27-ми направлениям, от транспорта до образования и от энергетики до борьбы с незаконной деятельностью [7]. Кроме того, Соглашение стимулирует продвижение Казахстана по вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО), так как большинство содержащихся в СПС положений о торговле основано на соответствующих статьях ВТО [8].
Подписание Соглашения о партнерстве и сотрудничестве заметно укрепило динамику развития отношений Казахстана и ЕС. Свидетельством этого является прибытие в Алматы с официальным визитом группы депутатов Европарламента во главе с г-ном К. Пикуером — главой делегации Европарламента по связям с государствами Центральной Азии и Монголии (март 1995 г.). Данный визит проходил в рамках расширения связей на парламентском уровне.
С 3 по 5 апреля 1995 г. в Министерстве экономики РК состоялась встреча представителей Правительства РК с представителями программы ТАСИС в Казахстане [9]. Темой встречи было обсуждение вопросов по определению проектов, нуждающихся в финансировании. На конференции по итогам трехлетнего периода реализации программы помощи с докладом выступил руководитель ТАСИС в Казахстане г-н Д. Лейстер.
В конце ноября 1995 г. заместитель Премьер-министра И. Тасмагамбетов посетил некоторые страны Европы с целью активизации сотрудничества Казахстана с ЕС. В ходе поездки состоялись встречи с руководителями Комиссии ЕС, представителями официальных и деловых кругов. В целях активизации отношений в области экономики создана межправительственная рабочая группа по экономическому и промышленному сотрудничеству.
14 декабря 1995 г. подписан Временный договор о торговле и связанных с ней вопросах между Казахстаном и ЕС, который позволил задействовать торгово-экономическую часть СПС на период, необходимый его полной ратификации в национальных парламентах государств — членов ЕС, Европарламентом и Парламентом РК.
Таким образом, сотрудничество Республики Казахстан и Европейского Союза на начальном этапе своего развития строилось с учетом взаимного интереса сторон в укреплении двусторонних контактов. В целом период с 1991 по 1995 г. проходил в формате экономического и инвестиционного взаимодействия, а также установления правовой основы дальнейших отношений РК и ЕС. Второй этап (с 1996 по 2000 г.) ознаменовался углублением и активизацией взаимоотношений, развиваемых на основе ранее достигнутых договоренностей. Основной акцент приобретает сотрудничество в нефтегазовой и энергетической сфере, взаимодействие в сфере транспорта и коммуникации, укрепляется взаимная торговля, инвестиционная деятельность.
10 апреля 1996 г. с рабочим визитом в Казахстан прибывает Комиссар Европейской комиссии Х. Ван ден Брук. По итогам встреч с руководством РК было отмечено, что состоявшиеся конструктивные беседы позволили продвинуть решение многих текущих вопросов и наметить приоритетные направления дальнейшего сотрудничества между Казахстаном и ЕС [10]. Во время встречи с Премьер-министром РК была достигнута договоренность о создании совместного комитета «Казахстан — Европейский Союз». В ходе беседы с Государственным секретарем РК обсуждались вопросы реализации совместных программ.
Значимым моментом явилось официальное открытие представительства Европейской комиссии ЕС в Казахстане (10 апреля 1996 г.). На церемонии присутствовали комиссар Европейской комиссии Х. Ван ден Брук и глава представительства Европейской комиссии в Казахстане г-н Р. Кремер.
29 апреля 1996 г. Постановлением Правительства РК создан совместный комитет сотрудничества «Казахстан — Европейский Союз». Председателем с казахстанской стороны был назначен заместитель Премьер-министра В. Соболев. Первое заседание комитета состоялось 11 июля этого же года в Брюсселе. В ходе заседания стороны обсудили комплекс вопросов, касающихся ратификации СПС. В последующие годы данный комитет станет важным политическим звеном в развитии и поддержании конструктивного партнерства Казахстана и ЕС. В этой связи созданы другие совместные институциональные органы на высоком уровне, такие, как Совет сотрудничества и Комитет парламентского сотрудничества.
В конце августа 1996 г. комиссара Европейской комиссии Х. Ван ден Брука принимает Президент РК Н. Назарбаев. В беседе с ним Глава Казахстана выразил стремление поддерживать более тесные контакты с Европейским Союзом и подчеркнул, что Казахстан готов ратифицировать совместное с ЕС Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Кроме того, была достигнута договоренность об образовании рабочей группы для решения вопросов, связанных с торговыми и инвестиционными отношениями между ЕС и Казахстаном.
В мае 1997 г. состоялся визит в Казахстан миссии ЕС по вопросам юстиции и внутренних дел. В целях сближения, модификации и гармонизации законодательства ЕС и Казахстана, европейской стороной было предложено создать в республике консультативный центр по стратегическим и юридическим вопросам.
В этом же году вступил в силу подписанный тремя годами раньше базисный договор по Европейской Энергетической Хартии. Этот документ имеет для Казахстана принципиальное значение: прежде всего, он гарантирует недопущение дискриминации на рынке энергоносителей и способствует интеграции в мировое экономическое сообщество с соблюдением национальных торгово-экономических интересов.
17—18 июня 1998 г. в Астане побывала делегация Европейской комиссии с целью обсуждения политических и организационных аспектов реализации программ ТАСИС в Казахстане. Помимо формирования национальных индикативных программ и программ содействий, ЕС разрабатывал для стран-партнеров межгосударственные и региональные программы, такие, как программа ИНОГЕЙТ (содействие прикаспийским государствам в привлечении инвестиционных ресурсов для восстановления существующей сети и разработке новых маршрутов трубопровода); программа ТРАСЕКА (инвестиционные проекты и проекты техпомощи на развитие транспортного коридора между Европой и Центральной Азией; экологическая программа; программа EUROCUSTOMS (таможенное сотрудничество) и программа EUROSTAT (сотрудничество в области статистики) [11].
5—7 ноября 1998 г. Казахстан посетила делегация Европейской комиссии во главе с руководителем отдела Генерального директората Европейской комиссии по внешним связям г-ном К. Виттебродом.
Важным событием явилось вступление в силу Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Европейским Союзом (1 июля 1999 г.), что завершило официальное политическое оформление отношений между обеими сторонами [12].
Для участия в первом заседании Совета сотрудничества «Казахстан — Европейский Союза» 20 июля 1999 г. в Брюссель прибыла казахстанская делегация во главе с заместителем Премьер-министра У. Джандосовым. Важным итогом заседания явились подписание Соглашения о сотрудничестве между РК и Европейским сообществом по атомной энергии в области ядерной безопасности и парафирование Соглашения между Правительством РК и Европейским объединением угля и стали по торговле определенными изделиями из стали.
В ноябре 1999 г. состоялся визит в Астану руководителя Генерального директората по внешним связям Европейской комиссии г-на Т. Сумма. В ходе визита делегация приняла участие в работе очередного заседания совместного комитета «Казахстан — Европейский Союз». По итогам заседания были достигнуты договоренности о создании казахстанско-европейского информационного бюро программы ТЕМПУС при Министерстве образования и науки РК и об открытии регионального экологического центра в Алматы.
Во взаимоотношениях Казахстана и Европейского Союза огромное значение имеют развитие и укрепление двусторонней торговли. Европейский Союз является наиболее крупным партнером Казахстана и стран СНГ. Так, по итогам 1999 г. на страны ЕС приходилось 24% товарооборота республики, в том числе 23% экспорта и 25% импорта. В денежном эквиваленте это $2,2 млрд, в том числе экспорт — 1,3 млрд, импорт — 0,9 млрд. При этом ежегодно отмечается положительное сальдо для Казахстана [13].
Надо заметить, что за время сотрудничества РК и ЕС структура товарооборота не претерпевает значительных изменений, металлы и минеральные продукты занимают основное место в экспорте казахстанских предприятий. В структуре импорта Казахстана преобладают машины, электротехническое оборудование, средства наземного, воздушного и водного транспорта, их комплектующие части, продукция химической и металлургической промышленности.
Новыми направлениями взаимовыгодного сотрудничества в этот период стали развитие партнерских связей с предприятиями Европейского космического агентства по созданию и запуску совместного спутника, а также реализация других совместных проектов в данной области. Первым шагом в этом отношении стал успешный запуск в марте 2000 г. макета космического спутника «Кластер-2» с помощью российской ракеты-носителя с космодрома Байконур.
Успешно развивается межпарламентский диалог с участием депутатов Парламента РК и Парламента ЕС. 23 мая 2000 г. Казахстан посетила делегация Европейского Парламента во главе с первым заместителем председателя Делегации Европарламента по связям со странами Центральной Азии и Монголией И. Кукиадисом. Члены делегации обсудили вопросы сотрудничества с руководством Парламента и Правительства РК, приняли участие в работе первого заседания комитета парламентского сотрудничества «Казахстан — Европейский Союз».
Существенное внимание приобретают программы в рамках технического содействия ЕС на период с 2000 по 2006 г. в области экологии и здравоохранения. В частности, предоставляется финансовая и техническая помощь Казахстану на решение проблем бассейна Аральского моря, ликвидацию последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
27 июня 2000 г. состоялся официальный визит Президента РК Н. Назарбаева в структуры ЕС в Брюсселе. В ходе визита состоялась встреча Главы государства с президентом Европейской комиссии Р. Проди, на которой были обсуждены состояние и перспективы двустороннего сотрудничества, а также возможность перевода двусторонних отношений в плоскость стратегического партнерства. По итогам визита подписано Соглашение в форме обмена письмами между Республикой Казахстан и Европейским Сообществом о внесении изменений в Соглашение между Республикой Казахстан и Европейским Экономическим Сообществом по торговле текстильными изделиями, а также парафировано Соглашение между Правительством РК и Европейским Сообществом по атомной энергии о сотрудничестве в области управляемого ядерного синтеза [14].
В октябре 2000 г. Советом Европейского Союза Республика Казахстан была включена в список стран, которым предоставлялся статус государства с рыночной экономикой. Получение такого статуса Казахстаном, не являющимся членом ВТО, свидетельствовало о признании ЕС успехов Казахстана в проведении рыночных преобразований и достижений республики в построении открытой экономики.
12 декабря 2000 г. на пленарном заседании Сената Парламента РК депутаты ратифицировали Меморандум о финансировании между Правительством РК и Комиссией Европейского Союза. Меморандум был заключен в рамках программы ТАСИС. В соответствии с документом на период с 2000 по 2002 г. Правительству РК было выделено 24 млн евро, из которых 16,6 млн использовано на национальную программу и 7,35 млн — на программу малых проектов.
С 2001 г. отношения Казахстана и Европейского Союза выходят на новый уровень сотрудничества. Это время оценивается как период активной реализации принципиальных положений СПС, сопровождаемый все более возрастающим интересом со стороны Европейского Союза к сотрудничеству с государствами Центральной Азии. Приобретают большое значение новые сферы взаимодействия, обусловленные мировыми событиями последних лет. Совместными усилиями происходит разработка ряда проектов по содействию Казахстану в решении комплекса вопросов внутреннего развития страны.
Так, 28 февраля 2001 г. в Брюсселе по приглашению Европейского Парламента находилась делегация Казахстана во главе с министром иностранных дел РК Е. Идрисовым. Главной целью визита было привлечение внимания Европейского Парламента и европейской общественности к проблемам реабилитации Семипалатинского региона от последствий ядерных испытаний.
7 февраля 2002 г. в Астане прошли переговоры Премьер-министра РК И. Тасмагамбетова с руководителем отдела по Кавказу и Центральной Азии Генерального директората по внешним связям Европейской комиссии г-ном К. Виттебрудом. В своем выступлении И. Тасмагамбетов подчеркнул, что сотрудничество с ЕС является ключевым направлением внешней политики страны, Казахстан рассматривает ЕС как важного экономического партнера и готов продолжить развитие взаимовыгодного сотрудничества. Объем товарооборота Казахстана со странами ЕС в 2001 г. по сравнению с 2000 г. увеличился на 19,8%, что составило $3522,5 млн. Кроме того, И. Тасмагамбетов отметил, что «для нас очень важно, что ЕС выделяет Казахстан в качестве ведущего государства в Центральной Азии». В свою очередь, К. Виттебруд сообщил, что достигнута договоренность в вопросах избежания двойного налогообложения, ввоза иностранной рабочей силы и соблюдения заключенных ранее контрактов. Вместе с тем были обсуждены вопросы экологии и регионального сотрудничества, вопросы укрепления пограничных и таможенных служб, а также процесс вступления Казахстана в ВТО [15].
В конце февраля 2002 г. во время встречи министра иностранных дел РК К. Токаева с главой представительства Европейской комиссии в РК А. Ваддамсом рассматривались вопросы дальнейшего сотрудничества Казахстана с ЕС в области экономики и инвестиций, а также в политической сфере. К. Токаев выразил заинтересованность Казахстана в обеспечении долговременного присутствия Европейского Союза в республике, что также содействовало бы развитию диалога в области безопасности. 11 июня 2002 г. Казахстан с рабочим визитом посетила делегация «Тройки» Европейского Союза на уровне руководителей региональных подразделений с целью обсуждения актуальных вопросов двустороннего сотрудничества.
29 ноября 2002 г. состоялся официальный визит Президента РК Н. Назарбаева в Брюссель, в ходе которого были проведены переговоры с президентом Европейской комиссии Р. Проди и верховным представителем по общей внешней политике и политике безопасности ЕС — генеральным секретарем Совета ЕС Х. Соланой. Центральное место в ходе переговоров занял блок экономических вопросов, включая развитие диалога в энергетической сфере, взаимодействие в вопросах транспорта и коммуникации. Итогом визита стало подписание Соглашения между Правительством РК и Европейским Сообществом по атомной энергии, касающегося вопросов сотрудничества в сфере управления термоядерным синтезом. Данный документ от казахстанской стороны подписал вице-премьер — министр сельского хозяйства А. Есимов, от Европейского сообщества — комиссар Европейской комиссии Ф. Бискин [16].
Важное место в отношениях Казахстана и ЕС занимает инвестиционное сотрудничество. Доля инвестиций стран Европейского Союза в проекты на территории республики за 2002 г. составила 40% от общего объема привлеченных в Казахстан прямых иностранных инвестиций. Основной формой привлечения европейского капитала явилась передача крупных промышленных предприятий в управление зарубежным фирмам, а также создание совместных и дочерних предприятий.
Согласно статистическим данным на январь 2003 г. на территории РК было зарегистрировано 1355 предприятий с участием иностранного капитала из стран Европы. По количеству действующих предприятий, созданных с участием европейских стран, в Республике Казахстан преобладают: Германия, Великобритания, Нидерланды, Италия, Франция, Бельгия и Ирландия. Следует отметить, что особенностью европейского капиталовложения в страну является его концентрация в сырьевом секторе экономики.
Динамично развивается сотрудничество в нефтегазовой и энергетической сфере. Рассматривая структуру экспорта минеральных продуктов Казахстана, необходимо подчеркнуть, что на 2003 г. Европейский Союз приобретал 16% от общего объема экспортируемых минеральных ресурсов. Энергетическая политика стран ЕС заключается как в использовании действующих нефтепроводов, по которым углеводороды доставляются на перерабатывающие предприятия Европы, так и в активном участии в процессе добычи на шельфах Каспийского моря. Участие в нефтяной и газовой добыче Каспийско-Центральноазиатсокого региона принимают компании Shell (Голландия), TotalFinaElf и Schlumberger (Франция), ENI и Agip (Италия), British Petroleum и Lasmo (Великобритания), REPSOL (Испания), Wintershall (Германия), Petrom (Румыния) и Statoil (Норвегия).
Во время официального визита в Республику Казахстан 15—16 марта 2004 г. комиссар по внешним связям Европейской комиссии К. Паттен отметил, что сотрудничество в области энергетических ресурсов является стратегическим направлением политики ЕС в Центральноазиатском регионе. В этой связи в ноябре 2004 г. благодаря так называемой «Бакинской инициативе» начался диалог между ЕС, причерноморскими и прикаспийскими государствами с целью углубить партнерство в энергетической сфере.
Другой важной сферой взаимодействия является сотрудничество в области торговли текстильной продукцией. В этой связи 7 апреля 2004 г. в Брюсселе постоянный представитель РК при Европейских Сообществах К. Жигалов и постоянный представитель председательствующей в ЕС Ирландии А. Андерсон подписали Казахстанско-Европейское межправительственное соглашение о торговле текстильной продукцией, в соответствии с которым Казахстан получил возможность экспортировать в страны ЕС свыше 150-ти наименований текстильных изделий. Экспорт казахстанского текстиля в страны ЕС (Германия, Италия, Великобритания, Бельгия, Дания) в 2004 г. составил $8,4 млн, импорт (Германия, Великобритания, Италия, Франция, Нидерланды) — $29,6 млн.
Торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество между Республикой Казахстан и ЕС осуществляется в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Учитывая вступление в ЕС с 1 мая 2004 г. десять новых стран-членов, 30 апреля 2004 г. в Брюсселе состоялось подписание Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между РК и ЕС, адаптирующего действие Соглашения к условиям расширенного Европейского Союза.
Таким образом, за счет расширения Европейского Союза (ЕС-25) в мае 2004 г. объем товарооборота Казахстана со странами ЕС на 2005 г. заметно увеличился и составил $15,3 млрд, в том числе экспорт — $11млрд, импорт — $4,3 млрд.
В 2006 г. рост товарооборота продолжился и к концу первого полугодия составил $9,9 млрд, в том числе экспорт — $7,3 млрд, импорт — $2,6 млрд. Доля стран Европейского Союза в товарообороте составила 36,3% от общего объема внешней торговли РК. В целом за годы сотрудничества страны ЕС инвестировали в экономику Казахстана более $24 млрд. Основными инвесторами являются Великобритания (13,7% от общего объема), Италия (7,1%), Нидерланды (5,5%), Франция (1,7%) и Германия (1,5%) [17].
3 октября 2006 г. состоялся первый официальный визит министра иностранных дел Казахстана К. Токаева в структуры Европейского Союза в Брюсселе [18]. В ходе встреч с вице-президентом Европейской комиссии, комиссаром по промышленности и предпринимательству Г. Ферхойгеном и комиссаром ЕС по торговле П. Мандельсоном были обсуждены дальнейшие планы по укреплению торгово-экономического развития Казахстана и ЕС. По итогам встреч с генеральным секретарем Совета ЕС — верховным представителем по ОВПБ Х. Соланой и комиссаром ЕС по внешним связям и Европейской политике соседства Б. Ферреро-Вальднер было озвучено предложение о повышении уровня сотрудничества с Казахстаном посредством подключения республики к Европейской политике соседства и проведения регулярных консультаций в формате «Тройка ЕС — Казахстан» на министерском уровне.
Данная тема получила дальнейшее развитие во время официального визита в Казахстан 18—20 октября 2006 г. комиссара ЕС по внешним связям и европейской политике соседства Б. Ферреро-Вальднер [19]. Комиссар ЕС встретилась с Президентом РК Н. Назарбаевым, министром иностранных дел Казахстана К. Токаевым, спикером Верхней палаты Парламента РК Н. Абыкаевым. В ходе встреч сторонами обсуждался широкий круг вопросов взаимоотношений РК и ЕС, в том числе вопросы диверсификации поставок энергоресурсов в страны ЕС, вопросы энергетической безопасности в регионе, взаимодействия в рамках космической навигационной программы «Галилео», расширения политического и торгово-экономического сотрудничества.
Значимым моментом сотрудничества ЕС и Казахстана на современном этапе стал визит Президента РК Н. Назарбаева в Брюссель 4—6 декабря 2006 г. [20]. Президент РК посетил штаб-квартиру Европейской комиссии и встретился с председателем Европейской комиссии Ж. М.Баррозу. По итогам переговоров был подписан Меморандум о взаимопонимании в области энергетики. Н. Назарбаев встретился также с генеральным секретарем Совета ЕС — верховным представителем по ОВПБ Х. Соланой. Состоялся обмен мнениями по широкому кругу вопросов казахстанско-европейского сотрудничества. Стороны отметили значимость принятия в ходе председательства Германии в Европейском Союзе в первой половине 2007 г. новой комплексной стратегии ЕС в отношении стран Центральной Азии. Принимая во внимание, что срок действующего между Казахстаном и ЕС Соглашения о партнерстве и сотрудничестве истекает в 2009 г. стороны согласились с необходимостью выведения отношений Казахстана и Европейского Союза на качественно новый уровень.
Таким образом, за прошедшие 15 лет взаимовыгодного сотрудничества Казахстан и ЕС достигли положительных результатов почти во всех сферах взаимодействия, отраженных в СПС. Казахстан позитивно оценивает перспективы дальнейшего сотрудничества и рассчитывает на углубление диалога с Европейским Союзом.
Литература
1. Центральная Азия во внешней политике Европейского Союза. — Алматы: Домино, 2004. — 370 с. (С. 60).
2. Казахстан и Европейский Союз. Сборник документов и материалов. — Алматы: НВШГУ, 1997. — 161 с. (С. 161).
3. Внешняя политика Республики Казахстан. Хроника (1991—1999). — Алматы, 1999. — 120 с. (С. 32).
4. Там же. С. 44.
5. Казахстан и Европейский Союз. Сборник документов и материалов. С. 165.
6. Центральная Азия во внешней политике Европейского Союза…С. 65.
7. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан, Европейскими Сообществами и их Государствами-членами. — Европейский Союз. Представительство Европейской комиссии в Казахстане, 1999.
8. Отношения между Республикой Казахстан и Европейским Союзом //
http: //www. mfa. kz.
9. Казахстан и Европейский Союз. Сборник документов и материалов… С. 165.
10. Казахстанская правда. — 3 сентября 1993 г.
13. Официальный сайт Агентства по статистике РК // www. stat. kz.
14. Официальный сайт Министерства иностранных дел РК // http://www. mfa. kz.
15. Kazakhstan today // http://www. gazeta. kz.
