Административно-политическое положение Казахстана во второй половине XIX века
Начавшийся в 30-х годах XVIII в. процесс «присоединения» Казахстана к России завершился в 60-х годах XIX в. совпав по времени с отменой крепостного права в России. Быстрое развитие капитализма в Центральной России усилило роль национальных окраин, в том числе и Казахстана, как источника сырья и рынка сбыта товаров. Поэтому царское правительство, не ограничиваясь лишь политическим господством в крае, приступило к его активному хозяйственному освоению [19, с. 310].
С самого начала своего присутствия в Казахской степи царизм проводил здесь жесткую колониальную политику, направленную на предотвращение и подавление любых народных волнений, превращение коренного населения в безмолвного, безропотного объекта эксплуатации. Для этой цели создавалась цепь военных укреплений, у казахов изымались плодородные земли и водоисточники, они оттеснялись в глубь степи, пустынные районы.
Оренбургский генерал-губернатор Н. А. Крыжановский писал: «Киргизская степь абсолютно необходима Оренбургскому краю и, через посредство его, России, и, что без киргизской степи обнаружился бы в хозяйстве нашем весьма чувствительный пропуск, настолько чувствительный, что пришлось бы немедленно исправлять его и ничем другим, как завладением этой же степью» [21, с. 35].
На первых порах царское правительство пыталось осуществить свой план, опираясь на верхушку казахского общества. Так, в циркуляре Оренбургского генерал-губернатора Крыжановского, адресованном «именитым казахам», говорилось: «Его превосходительство император… ввел полезный всем казахам закон, в соответствии с которым взамен султанскому правлению вводятся русские уездные начальники, не имеющие ни земельных, ни денежных претензий к казахам» [20, с. 159]. Со своей стороны Тургайский военный губернатор Л. Ф. Баллюзек обратился к начальнику 30-й дистанции Илецкого уезда Арынгазиеву с письмом: «Надеюсь, султан, что Вы употребите Ваше старание, чтобы везде в народе водворить спокойствие… Правительство готово все сделать для Вас, когда оно увидит, что Вы действительно помогаете ему» [20, с. 160].
В декабре 1868 г. в Илецком уезде была организована комиссия по водворению в нем новой системы правления в соответствии с «Временным положением». Председателем комиссии был назначен новый уездный начальник Л. Н. Плотников, а в состав комиссии в качестве ее членов вошли ставший впоследствии старшим помощником уездного начальника В. Крейцмер, Аймухамед Арынгазиев, отец и сын — Мухамедказы и Мухамед-Хусаин Арынгазиевы [21, с. 36].
Комиссии удалось создать несколько волостей: Тузтобинская, Буртинская, Тереклинская, Аралтюбинская и Ойсыл-Каринская и хотя бы на бумаге начертить карты их границ [22, с. 66]. Но в районе рек Ор и Илек комиссия натолкнулась на упорное сопротивление повстанческих отрядов казахов во главе с Саттыком Таевым, Турдалы и Омирзаком Алласугуровым, Ескозы Толеубаевым. В течение трех дней комиссия оказалась в окружении повстанцев и была отпущена после заверения Плотникова в том, что они сюда для введения «Временного положения» не вернутся… Не добившись успехов, но, выждав удобного момента, Плотников и сопровождавшие его лица выехали в степь в начале марта следующего года. Во время образования Каратугайской волости они опять встретились с повстанцами во главе с Ихласом Досовым и вынуждены были отступить. Для подавления волнений в Тургайской области в марте и мае были посланы две сотни оренбургских казаков и рота стрелков в Уральское укрепление, сотня казаков была размещена по станциям Орско-Казалинского тракта, другая сотня казаков отправлена в форт Карабутакский [23, с. 219].
Оренбургской администрацией был принят ряд мер, направленных «на устранение беспорядков в степи и уничтожение сформировавшихся шаек», как выразился А. Крыжановский. При этом он особую надежду возлагал на две вновь созданные организационные комиссии. Первая была сформирована под председательством военного губернатора Тургайской области Г. М. Баллюзека, а вторая — под председательством вице-губернатора Юрковского. Каждую комиссию сопровождал отряд хорошо вооруженных солдат [23, с. 265].
Комиссиям было велено:
Назначить к киргизам, оказавшим неповиновение, волостных и аульных старшин по усмотрению начальства, а не по выбору.
Объявить киргизам, которые раскаются и примут Положение, амнистию, взыскав с них одновременно по рублю с кибитки.
Из амнистии исключить лишь немногих лиц, во-первых, главных подстрекателей и всех должностных лиц, состоявших при введении Положения на службе по киргизскому управлению, которые явно и заведомо не исполняли своих обязанностей по собственной вине и, во-вторых, грабивших с оружием в руках или совершивших убийство. Лиц первой категории судить «по полевым законам, при недостатке юридических доказательств административно удалить из степи навсегда или на время до 6 лет [23, с. 266].
Восстание 1869 г. было направлено против колониальных порядков вообще, а не на сохранение «номадами традиционного кочевого образа жизни», как об этом утверждают отдельные исследователи вслед за колониалистской историографией [24, с. 129].
Судя по донесению Оренбургского военного губернатора А. Д. Крыжановского, в целом по Тургайской и Уральской областям приняло в выступлении непосредственное участие, по меньшей мере, 30 тыс. человек и одним из его основных очагов был Актюбинский уезд. Этому во многом способствовало то, что такие лидеры восстания, как Хангали Арыстанов, Саттык Таев, Джаксыбай Джангильдин, были родом из этого уезда [24, с. 130].
Летом 1869 года восстание окончательно не было подавлено. Повстанцы, быстро маневрируя и передвигаясь с одного места на другое как на территории Тургайской области, так и за ее пределами, нападали на карательные отряды, казачьи станицы, укрепленные пункты.
Таким образом, Актюбинский уезд и ставшее его центром укрепление Актюбе возникли в самом начале претворения в действие административной реформы царизма 1868 года, направленной на закрепление своего присутствия в Казахской степи и ее колонизацию.
