Общественно-политическая жизнь
Политическая ситуация, сложившаяся в первые послевоенные десятилетия. Партия. Советы. Общественные — объединения. Положение Казахстана в составе СССР.
Политическая ситуация в первые послевоенные годы.
Союз Советских Социалистических Республик одержал победу во Второй мировой войне и приступил к мирному строительству. Коммунистическая администрация с помощью силовых ведомств получила возможность еще более упрочить свои позиции у власти. Советские люди, вынесшие все трудности войны, свято верили в Коммунистическую партию, которая «с выдающейся мудростью сумела организовать победу» в тяжелейшей войне с сильным врагом.
Как и все советские люди, казахстанцы возвеличивали личность Сталина. Все достижения воспринимались как результат «дальновидной» деятельности вождя, а все недостатки — как дело рук «агентов мирового империализма» и «врагов народа». Ежедневная пропаганда личности вождя стала определяющим фактором в формировании политического мировоззрения и оказывала сильное воздействие на психологию масс. В результате утвердилась атмосфера подозрительности, нетерпимости к инакомыслию, преследования за малейшие признаки недовольства по отношению к власти. Как следствие
сложившейся социально-психологической обстановки продолжались антигуманные действия командной администрации, направленные на искоренение демократии. В итоге стали нарушаться права человека, ограничиваться свобода граждан, произошло их отчуждение от политики и органов государственного управления.
Хотя считалось, что Казахстан вошел в состав СССР на добровольных началах, никаких суверенных прав он не имел. Республика оставалась неотделимой частью Союза и полностью подчинялась Центру.
Партия. В этот период Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС), отодвинув на второй план свои функции политической организации, превратилась в иерархически-пирамидальную структуру с жесткой властной вертикалью, которая слилась с системой государственного управления. Компартия руководила деятельностью всех общественных организаций, коопераций, предприятий и хозяйств советского государства. Считалось, что возрастает руководящая роль партии в обществе.
[QJ Какие функции выполняют политические партии в развитых
демократических странах? (Человек. Общество. Право. Учебник для 9 классов общеобразовательных школ).
Все проблемы общественного развития рассматривались на съездах и пленумах Коммунистической партии. На них принимались различного рода программы и постановления по наиболее важным вопросам. Обсуждения носили односторонний характер и, как правило, приводили к принятию «единственно правильного решения», спускаемого руководством. На собраниях партии решения принимались единогласно, а при обсуждении каких-либо вопросов не было возможности воздержаться, высказать свое мнение или выступить против. Любое неприятие или высказывание альтернативной точки зрения по обсуждаемой стратегии воспринималось как выступление против партии н Советской власти. В своей деятельности партия опиралась на силовые ведомства — Комитет государственной безопасности (КГБ) и Министерство внутренних дел (МВД), использовала военную силу.
9rt
Как в Центре, так и в других республиках, Компартия в Казахстане находилась у власти. Области, города и районы возглавляли соответствующие комитеты. Партийное руководство республики работало под жестким контролем Центра. Деятели, пытавшиеся самостоятельно принимать важные решения, руководить, быстро отстранялись от работы. Принимались только отвечающие интересам Центра решения, а любые попытки неповиновения или проявления самостоятельности пресекались. На съездах партии обсуждались итоги развития народного хозяйства прошедшей пятилетки и принимались программы на следующую. Под пристальным вниманием находились работы по партийному строительству, подбору и расстановке кадров, пропаганды и агитации. Культура и образование подверглись максимально возможной идеологизации.
В 1949 г. прошел IV съезд казахстанской Коммунистической партии большевиков. Первым секретарем Центрального Комитета КП(б) Казахстана был избран Ж. Шаяхметов. Он возглавлял республиканскую партийную организацию до 1954 г. В 1950 г. численность коммунистов в республике составляла 58 920 человек, а в 1960 г. достигла 345 115 человек.
Советы. Высшим органом государственной власти республики (парламентом) являлся Верховный Совет Казахской Советской Социалистической Республики. В областях, городах, районах, селах и поселках органами государственной власти были исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящихся. Все они работали в жестких рамках инструкций, спускаемых партией.
Партия теоретически «придерживалась» курса демократизации общества. Ее действия серьезно расходились с провозглашенными лозунгами. Только после принятия в 1957 г. Постановления ЦК КПСС «Об улучшении работы Советов депутатов трудящихся и усиления их связи с общественностью» на сессиях Верховного Совета стали обсуждаться и утверждаться программы развития народного хозяйства республики, проблемы государственного строительства, проекты законов. После этого постановления число постоянных комиссий Верховного Совета республики увеличилось с трех до восьми.
Численность состава Советов постоянно возрастала. Если в 1947 г. в составе Верховного Совета Казахской
ССР второго созыва было 300 депутатов, а в Верховно» Совете третьего созыва — 400, то в 1955 г. в составе Верховного Совета четвертого созыва их было уже 450 Советы решали вопросы планирования и распределенш продукции местных предприятий, организации строи тельства жилья, рассматривали финансово-бюджетньк проблемы. Хотя формально Советы и считалис! законодательными органами власти, фактически же вс< вопросы решались на съездах и пленумах партии. Советь утверждали в законодательном порядке решения, одобрен ные на собраниях партии. В подобных обстоятельства? исключалась возможность отклонения каких-либ( предложений, перенос их на более поздний срок шп повторное рассмотрение.
Для того чтобы сохранить в соответствии состав депутатского корпуса и социальное устройство общества принимались меры по увеличению числа депутатов и: среды рабочих и крестьян, а также по обеспечении многонациональности состава Советов. В Верховном з местных Советах 2/3 депутатских мест занимал! коммунисты.
Общественные организации. К концу 40-х годов казах станские профсоюзы объединяли в своих рядах боле! 1 млн. трудящихся. Под руководством партии профсоюзь проводили воспитательную работу среди трудящихся организовывали социалистические соревнования оказывали материальную помощь малообеспеченным слоят населения, заключали коллективные договоры предприятиями и хозяйствами, боролись за соблюдени трудовой дисциплины, распространяли передовые метода производства, руководили работой производственны: советов на предприятиях. В ведение профсоюзов был: переданы курорты, дома отдыха, культурные учрежде ния — библиотеки и клубы. В 1948 г. состоялась I рес публиканская конференция профсоюзов Казахстана, н которой был создан Казахский республиканский сове профсоюзов. По мере роста численности населени Казахстана и трудящихся увеличивалась численност членов профсоюзов и в 1963 г. достигла 3 281 тыс человек. Члены профсоюзов составляли 89% о численности работающих.
jjZQ] Вспомните пройденные во второй части курса «Новой истории»
материалы о профсоюзах, их политической деятельности и роли в обществе. Сравните их деятельность с деятельностью профсоюзов Казахстана, обратите внимание на основные различия.
Комсомол (Коммунистический союз молодежи) выполнял роль помощника партии во всех сферах государственной, хозяйственной и культурной деятельности, готовил кадры. Комсомольцы участвовали во всех ударных стройках, в строительстве крупных предприятий, освоении целины. Авторитет комсомола среди молодежи был очень высок. Комсомол Казахстана выступал инициатором многих патриотических начинаний. Так, молодежь взяла шефство над строительством таких объектов, как Усть-Каменогорская ГЭС, Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат, Казахстанская Магнитка, и др.
Задачей комсомола было воспитание молодежи и обеспечение контроля за работой детского коммунистического объединения — пионерской организации. С 1951 по 1960 г. число членов в комсомольской организации Казахстана удвоилось и достигло 760 тыс. человек.
Казахстан в составе СССР. Суверенные права республики, провозглашенные Конституциями СССР и Казахской ССР, остались лишь ничего не значащими фразами. Как и другие республики Союза, Казахстан как государственная структура фактически не имел никаких прав, оставался неотделимой частью России, одной из ее провинций.
^ Когда Казахстан получил статус союзной республики в составе
СССР? Какими суверенными правами наделялась Казахская ССР согласно Конституции СССР 1936 г. и Конституции КазССР 1937 г.?
Только к середине 50-х годов командно-административная система вернулась к вопросу расширения прав союзных республик. Эта инициатива была вызвана отнюдь не уважением конституционных прав союзных республик — крайне централизованная система управления сковывала все силы, мешала развитию общества.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР в мае 1955 г. изменился порядок планирования народного хозяйства и распределения бюджетных средств 100 в союзных республиках. Планирование объема производства и капитальных вложений передавалось не рассмотрение Советов Министров республик. Быле расширены права республик по распределению бюджетных средств, по некоторым видам доходов увеличилась доле отчислений в пользу республиканских бюджетов.
В 1954—1956 гг. из ведения союзных органов noz контроль республик было передано 144 предприятие промышленности и транспорта. Министерства металлургии и химической промышленности, строительства геологии были реорганизованы в союзно-республиканские министерства. Расширились права республиканские министерств, в частности, возросла компетенция республик в области культурного строительства.
В 1956—1958 гг. союзные республики получила возможность самим осуществлять руководство в органам юстиции, определять структуру судебных органов утверждать гражданские и уголовные кодексы. Расширилась законодательная деятельность Верховного Совете республики. Союзные республики стали принимат! участие в решении общесоюзных вопросов. С 1957 г. i состав Совета Министров СССР входили председателе Советов Министров, а в Верховный Суд СССР — председатели Верховных Судов союзных республик. Однакс эти меры не смогли обеспечить реального суверенитете союзных республик и не способствовали должному развитию их в составе СССР, так как всеми перечислен пыми полномочиями наделялись «свои» люди, занимавшие соответствующие посты в республиках. Хотя республике и считалась суверенной, за годы Советской властр Казахстан никогда самостоятельно не определял свое* внутренней и внешней политики.
ТУ] 1. Какие причины побудили командно-административную систе му передать решение некоторых вопросов в ведение респуб лик?
2. Кратко охарактеризуйте политическое положение, сложившее ся в Казахстане в первые послевоенные десятилетия.
3. Расскажите, каковы были задачи профсоюзной организации комсомола Казахстана.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В первые послевоенные десятилетия в стране окончательно утвердилась командно-административная система, усилилась диктатура партии. Компартия держала под своим контролем все органы государственной власти и управления. Советы работали под неусыпным контролем партии. Казахстан, хотя и назывался союзной республикой, на деле не имел никаких суверенных прав и оставался зависимой провинцией.
