Индустриальное развитие Казахстана, как впрочем, и все другие стороны жизни, определялись в первую очередь политикой союзного Центра. Хотя, как декларировалось, Республика вправе была самостоятельно определять свое социально-экономическое развитие, в реальности эта самостоятельность была достаточно формальной. Когда после смерти И. Сталина стало совершенно очевидным, что диктат из центра серьезно тормозит экономическое развитие Казахстана и других союзных республик, партийное руководство вынуждено было пойти на реформы.
Процесс реорганизации управления народным хозяйством условно можно разделить на несколько этапов: 1954-1956, 1957-1959, 1960-1963 гг. С 1954-1956 гг. происходит преобразование общесоюзных министерств в союзно-республиканские. Было проведено разукрупнение ряда министерств, в результате чего административно-управленческий аппарат должен был приблизиться по своему руководству к предприятиям. Таким ре-организациям подверглось союзно-республиканское министерство черной металлургии, угольной промышленности и цветной металлургии. В свою очередь после июльского Пленума ЦК КПСС 1954 г. Совет министров СССР принимает Постановление «О расширении прав директоров предприятий». По этому «Постановлению» предлагалась более широкая творче¬ская инициатива предприятий, использование имеющихся резервов, а самое главное, устранение излишней централизации, обеспечения самостоятельно¬сти и оперативности в управлении предприятиями.
В целях повышения роли органов союзных республик в руководстве местным хозяйствен¬ным и культурным строительством Совет Министров СССР 4 мая 1955 г. принял Постановление «Об изменении порядка государственного планирова¬ния и финансирования народного хозяйства союзных республик». Прежний порядок планирования и финансирования народного хозяйства был изменен, союзным республикам была предоставлена значительная само¬стоятельность по сравнению с предыдущим периодом. Теперь правительства союзных рес¬публик имели право самостоятельно утверждать планы производства и распределять все виды промышленной продукции, вы¬пускаемой предприятиями республик и совхозами промысловой коопе¬рации.
В период с 1954-1957 гг. в республиканское подчинение было передано 144 крупных промышленных предприятий и 80 животноводческих совхозов. Удельный вес республиканского подчинения промышленности по сравнению с 1950 г. (35%) увеличился в 1955 г. до 63% .
Процесс передачи промышленных предприятий в республиканское веде¬ние ускорился после XX съезда КПСС. Руководствуясь решениями съезда, уже в мае 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР принимают Постанов-ление «О дополнительной передаче предприятий и организаций, находив¬шихся непосредственно в подчинении министерств СССР в ведение союзных республик».
4 июня 1957 г. было внесено изменение в Конституцию Казахской ССР следующего характера: «К союзно-республиканскому министерству Казахской ССР относятся: Министерство внутренних дел, геологии и охраны недр, государственного контроля, здравоохранения, иностранных дел, куль¬туры, связи, сельского хозяйства, торговли, финансов, хлебопро¬дуктов».
Закон о реорганизации управления промышленностью и строительством и Закон об образовании экономических и административных районов Казах¬ской ССР широко обсуждался по всей республике. Всего было проведено 40 тысяч собраний, в которых участвовало до 1 миллиона человек. Широко об¬суждался данный вопрос и на пятой сессии Верховного Совета четвертого созыва. Так, «в прениях по докладу председателя Совета министров депутата Д. А. Кунаева выступило 20 человек. От имени своих избирателей депутаты Верховного Совета республики горячо одобрили переход к новой системе управления промышленностью и строительством и высказали свои сообра¬жения и предложения по ряду важных вопросов».
В целях дальнейшего развития и совершенствования деятельности сов¬нархозов Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР в июне 1960 г. был образован Казахский Совет народного хозяйства (Казсовнархоз). Советы народного хозяйства экономических районов были укрупнены, вме¬сто 9 их осталось 7. Но и это не спасло положение. Руководство отраслями промышленности как единым целым было нарушено и оказалось раздроб¬ленным по многочисленным экономическим районам. Многие отрасли про¬мышленности не располагали квалифицированными кадрами. Нарушались сложившиеся хозяйственные связи между предприятиями различных эконо¬мических районов, что привело к потере оперативности в их работе.
На шестой сессии шестого созыва Верховного Совета Казахской ССР был принят закон об изменении системы органов управления промышленностью и преобразовании некоторых других органов государственного управления Казахской ССР. В соответствии с этим законом были упразднены советы народного хо¬зяйства и заново созданы восемь союзно-республиканских министерств.
В 1946-1960 гг. темпы развития промышленности в Казахстане значительно опережали общесоюзные показатели. В сравнении с 1940 г. уровень развития промышленности Казахстана в 1951 г. возрос на 231%, а в 1960 г. на 732% против соответственно 173% и 524% в среднем по СССР. Это объяснялось не столько ростом производства в республике, сколько низким уровнем экономического развития Казахстана в предвоенный период. Экстенсивное наращивание промышленного потенциала шло по линии всемерного вовлечения в хозяйственный оборот сырьевых и энергетических ресурсов при опережающем темпе роста добывающих отраслей промышленности. К концу 5-й пятилетки по промышленному потенциалу и объему капитальных вложений Казахстан находился на третьем месте в СССР после РФ и Украины. Наряду с дальнейшим использованием огромных потенциальных возможностей добывающих отраслей цветной металлургии и топливной промышленности развивалась железорудная база, ускоренно осваивалось Каратауское месторождение фосфоритов.
В 1961-1970 гг. продолжалось во все возрастающих масштабах вовлечение в хозяйственный оборот природных богатств Казахстана. Республика стала основной железорудной базой черной металлургии в восточных районах СССР. Казахстан выходит на первое место в СССР по добыче хромитовых руд, на третье – по добыче железных и марганцевых руд. К концу 8-й пятилетки (1966-1970 гг.) была достигнута полная обеспеченность коксующимися углями металлургических предприятий Южного Урала и Казахстана.
Развивалась также сырьевая база цветной металлургии и химической промышленности. Следует отметить, что основное внимание было обращено на предприятия добывающей, а не перерабатывающей промышленности. Однако, нельзя отрицать, что развитию обрабатывающих отраслей промышленности совсем не уделялось внимания, не принимались меры по улучшению пропорции между добывающими и обрабатывающими отраслями.
Структура машиностроения в республике способствовала обеспечению этой отрасли производства сырьевых отраслей промышленности. Более высокими темпами развивалось производство сельскохозяйственных машин и механизмов для горнорудной, нефтяной промышленности. Между тем, затягивалось строительство нефтеперерабатывающих предприятий, почти не выпускались машины и оборудование для предприятий легкой и пищевой промышленности. Республика, имея огромные запасы сырьевых ресурсов, испытывала недостаток в товарах народного потребления, особенно, в потребительских товарах длительного пользования. В 1960-1970 гг. делаются попытки по повышению эффективности общественного производства, по расширению самостоятельности предприятий и их заинтересованности, появляются принципы отраслевого управления промышленностью.
В структуре валового общественного продукта в 1970 г. удельный вес промышленности составил 48%, сельского хозяйства – 23,7%, строительства – 15,2%, остальное приходилось на долю других отраслей народного хозяйства.
В 50-60-е годы ХХ века, период, когда Казахстан претерпевал достаточно интенсивную промышленную динамику, структура производительных сил республики приобрела индустриально-аграрный характер. Произошли значительные качественные изменения в экономике Казахстана, так в структуре валового общественного продукта 63% приходилось на промышленность и строительство и 25% — на сельское хозяйство. Темпы промышленного развития Казахстан были выше, чем по СССР в целом. К примеру, за период 1961-1971 годов темпы роста общего объёма продукции промышленности по СССР составили 245%, а по Казахской ССР – 276%. За годы 1966-1970 годы общий объём промышленного производства республики увеличился на 56%, при этом продукция группы «А» увеличилась на 55%, а группы «Б» — на 59%. За период 1961-1971 годов объём капитальных вложений вырос в 2 раза. Только за 1966-1970 годы в экономику республики было вложено 24,1 млрд. рублей, или на 33% больше, чем в предыдущее пятилетие, а основные промышленно-производственные фонды увеличились в 1,7 раза. По объёму капитальных вложений, направляемых на дальнейший подъём народного хозяйства, Казахстан вышел на 3-е место, после России и Украины, а в расчёте на душу населения — на 1-е.
По данным на 1972 год в Казахстане имелось более 23 тыс. промышленных предприятий и производств, в том числе свыше 2 тыс. крупных. Только за 1966-1970-е годы было введено в действие более 450 крупных предприятий и цехов, реконструированы и технически перевооружены сотни заводов и фабрик. В республике были созданы почти все основные отрасли тяжёлой промышленности. В общесоюзном территориальном разделении труда Казахстан выделялся цветной металлургией (добыча и обогащение полиметаллических, медных, никелевых и других руд, бокситов, выплавка металлического свинца, цинка, меди и других цветных и редких металлов). Общесоюзное значение имели также угольная, некоторые отрасли химической промышленности, машиностроение (прокатное оборудование, приборо – и аппаратостроение, кузнечно-прессовые машины). Получили развитие новые отрасли общесоюзной специализации — чёрная металлургия (добыча железной руды и выплавка чёрных металлов), нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая, электроэнергетическая, хлопчатобумажная промышленность и др. [По абсолютному объёму валовой продукции промышленности Казахстан вышел на 3-м место в Союзе после России и Украины. При этом особенно быстро развивались отрасли тяжёлой индустрии; в 1971 на её долю приходилось около 60% промышленного производства Казахстана. При общем росте валовой продукции всей промышленности за 1961-1971 годы в 2,8 раза продукция электроэнергетики увеличилась в 3,6 раза, чёрной металлургии — в 4,3 раза, химической и нефтехимической промышленности — в 5 раз, машиностроения и металлообработки — в 3,6 раза. Начиная с 9-й пятилетки экономический механизм реформы 1965 г. начинает давать сбой. Так, объем промышленного производства в 9-й пятилетке возрос на 42 % против 56% в 8-й. Имело место снижение темпов роста производства и в других отраслях народного хозяйства. Если в 10-й пятилетке среднегодовой прирост произведенного в Казахстане национального дохода составил – 4,4%, то в 11-й – 0,9 %.
Падение темпов развития экономики в этот период было обусловлено тем, что экономические механизмы развития производства применялись только формально. На первом плане был количественный рост, то есть по-прежнему действовали экстенсивные способы хозяйства. Все это обусловило опережающие темпы роста добывающих отраслей, что еще более усугубило сырьевую направленность экономики республики. Все больше сказывались негативные результаты хозяйствования, обусловленные деформированной структурой экономики, ее зависимостью от кооперированных связей с другими республиками, недостатками организации и управлении производства и т. д.
Индустриальный облик Казахстана долгое время определялся рядом важнейших отраслей – черной и цветной металлургии, нефтедобычи, некоторых отраслей химической промышленности. Широкое развитие угольной промышленности Казахстана началось в 30-е годы в связи с интенсивным освоением Карагандинского бассейна, который в послевоенный период превратился в мощную угольную базу СССР. В 1954 г. вступил в действие Экибастузский бассейн, уникальный тем, что мощность угольного пласта достигает 160-180 м, а выгодные горно-геологические условия позволяют добывать уголь открытым способом. Добыча угля в 60-х – первой половине 80-х годов неуклонно росла, увеличившись с 32, 4 млн. тонн до 131,0 млн. более чем в 4 раза.
Новый этап развития нефтедобычи начался с 60-х годов, когда изменилось направление и резко возрос объем геолого-поисковых и разведочных работ. Если в 1936-1940 гг. весь объем бурения составил 421 тыс. м, то в 1964-1965 гг. достиг 926 тыс. м или увеличился в 2,2 раза в основном за счет разведывательных работ на полуострове Мангышлак.
Ввод в промышленную разработку крупных нефтяных месторождений на Мангышлаке привел к существенным сдвигам в темпах развития и размещения нефтедобывающей промышленности республики. Если в 1965 г. на Мангышлаке добывалось только 32 % нефти республики, то в 1975 г. доля Мангышлака в общереспубликанской добыче нефти превысила 88%. В 1979 году было открыто месторождение Карашиганак в Западно-Казахстанской области на площади в 450 кв. км, которое является одним из крупнейших в мире. [16, с.127]. Добыча нефти в целом по Казахстану выросла с 2 млн. тонн в 1965 г. до 22,8 – более чем в 10 раз.
Важнейшей отраслью промышленности в 60-80-х годах стала химическая промышленность, основанная на богатейших запасах фосфоритов Южного и Западного Казахстана, развитии нефтегазовой промышленности, утилизации сернистых газов металлургической промышленности, больших запасах различных солей в Северном и Южном Казахстане и. т. д. В 1985 году на долю Казахстана приходилось 64,7% добычи фосфоритов, 81,7%-баритов, 20,1% асбеста СССР. Республика производила около 90% желтого фосфора, 40% кормовых фосфатов и карбида кальция СССР.
Таким образом, в конце советского периода Казахстан стал индустриальной республикой, с развитой черной и цветной металлургией, нефтедобывающей и химической промышленностью. Но индустриальный облик страны не был однородным, некоторые регионы превратились в индустриально развитые, а другие продолжали оставаться по большей части аграрными.
стройкам строительство: мельницы с суточной производительностью 150 тонн, винодельческого завода в Манкенте с ориентировочной суммой капитальных затрат в 2 млн. руб. а также нового здания текстильного комбината стоимостью 1800 тыс. руб.
В разрезе отраслей и их ведущих предприятий в первой послевоенной пятилетке предполагалось следующее. Так, на Чимкентском свинцовом заводе, мощнейшем в Европе, планировалось довести выпуск свинца до полной производственной мощности, что составило бы увеличение по сравнению с 1945 г. в 3,5 раза.
Выпуск технического масла на Чимкентском масло-экстракционном заводе намечалось увеличить к концу пятилетки вдвое, а мыла в 3 раза против выпуска в 1945 г. На Чимкентском химфармзаводе намечалось значительное расширение сырьевой базы лекарственных растений, пользующихся большим спросом не только в Союзе, но и за рубежом. На заводе прессового машиностроения к концу 1948 г. капиталовложения возросли до 25,5 млн. руб. [39].
Важнейшим событием для развития тяжелой промышленности Южного Казахстана стало формирование Каратау-Джамбулского промышленного комплекса, особенно быстрыми темпами происходившим в середине и конце 50-х гг. В 1946 году Каратауский комбинат выдал свою первую продукцию — 268 тонн удобрений, в 1947 году было выработано 30 тысяч тонн фосфоритной муки, в 1948 году—75 тысяч. С каждым годом предприятие наращивало мощности. По¬мимо действующих рудника Чулактау, дробильно-размолочного, транспортного цехов, вступила в строй высоковольтная линия электропередач Джамбул-Чулактау. Горнохимический комбинат получил мощную электроэнергетическую базу. Началось строительство обогатительной фабрики, была введена в эксплуатацию первая оче¬редь крупного суперфосфатного завода в г. Джамбуле, рабо¬тавшего на каратауском сырье. Особенно высокими темпами развивались горнохимическая промышленность и производство минеральных удобрений в пятой пятилетке. Значительно расширился Джамбулский суперфосфатный завод, его цехи были реконструированы по последнему слову техни¬ки, в связи с чем мощность суперфосфатного цеха увеличи¬лась на 64 %, а цеха грануляции – на 31,5 % [40].
75.Общественно – политическая жизнь и национальные отношения в Казахстане в 70-80 гг. События 1979 г. в Целинограде.
После расформирования Волжской автономии сотни тысяч немцев были переселены на территорию Казахстана Весной 1979 г. ЦК КПСС принял решение о создании в Казахстане немецкой автономной области. Руководителем комитета по формированию немецкой автономии назначен А. Коркин. Административный центр автономии — г. Ерейментау. В состав новой автономии намечалось ввести районы Акмолинской, Павлодарской, Карагандинской, Кокчетавской областей. 16 июня 1979 г. в центре Целинограда (ныне Астана) собралась большая группа казахской молодежи с транспарантами: «Казахстан неделим!», «Нет — немецкой автономии!» Отметив, что Казахстан является родиной не только казахов, но и русских, украинцев, татар, представителей других национальностей, ораторы заявили, что создание государства в государстве, не считаясь с мнением проживающего здесь населения, невозможно и противоречит законам. 19 июня, во время второго митинга, руководители области заверили народ, что никакой автономии в Целинограде не будет. Партийные органы при поддержке КГБ старались, чтобы информация о событиях в Целинограде не получила огласки.
Целиноградские события 1979 года — выступления жителей города Целинограда, Кокчетава, Караганды произошедшее 16 июня 1979 года, направленное против правительственного решения о создании немецкой автономной области на территории северного Казахстана. Завершились отказом от идеи о немецкой автономии на территории КазССР.
Предыстория событий. После упразднения в 1941 году немецкой автономии на Волге сотни тысяч немцев были переселены в Казахскую ССР. По данным Переписи населения СССР, проведенной в 1979 году доля немцев в Казахстане в целом достигала 6,1 % населения, в том числе в ряде сельских северных районов Целинного края она достигала 30 % и более. Со временем встал вопрос о восстановлении автономии немцев. Сформировался комитет во главе со вторым секретарём ЦК Компартии Казахстана А. Г. Коркиным о предоставлении немецкому населению автономии в составе Казахстана. По предложению комитета было решено, что центром будущей автономии будет город Ерментау (Целиноградская область). В состав автономии должны были войти несколько районов Целиноградской, Павлодарской, Карагандинской и Кокчетавской областей. 31 мая 1979 года было принято Постановление Политбюро ЦК КПСС «Об образовании Немецкой автономной области (НАО)».коренное население посчитало данное решение о немецкой автономии, так же как и ранее о консолидации Целинного края, ущемлением их национальных интересов по этническому признаку.
Ход событий. 16 июня в 8 часов утра в нескольких местах Целинограда собралась преимущественно молодёжь и учителя. Пройдя с демонстрацией по городу, колонны соединились на площади Ленина перед обкомом партии, где в 10 часов начался митинг. По поводу числа участников акции в воспоминаниях нет единого мнения. По разным оценкам, их было от 500 до 5 тысяч. Они выступили с заявлением против предоставления автономии немцам, которое было передано присутствовавшим партийным руководителям области. В заключение демонстранты заявили областному руководству, что намерены провести ещё один митинг 19 июня, и если до этого времени власти не решат вопрос, то ночью 22 июня они проведут факельное шествие. Митинг продолжался примерно один час. Демонстранты несли транспаранты с надписями: «Наша земля для всех едина и неделима!» и скандировали лозунги: «Нет немецкому автономному району в Ерментау!». Многие жители города пассивно отреагировали на происходящее. Спустя три дня после первого митинга, на одной из окраинных площадей Целинограда со всех окрестных улиц вновь собрались толпы, требуя ответа на вопросы: «Какая судьба ждёт казахов на своей земле?» и «Что будет с автономией?». Администрация негласно была солидарна с демонстрантами, не препятствовала распространению по общежитиям листовок с призывом выйти на митинг протеста. Это во многом и объясняло то что демонстранты отличались уверенностью в своих требованиях, напористостью и бескомпромиссностью. Руководство Казахской ССР полагало что вслед за немецкой автономией, своей автономии потребуют и другие народы: уйгуры, узбеки, русские и украинцы.
Итог. В итоге власти согласились с требованиями демонстрантов и объявили, что вопрос о немецкой автономии в Казахстане полностью снят с повестки дня. Мнение людей находящихся у власти разделилось: некоторые лица поддерживали план [создания немецкой] автономии, другие — были против; поэтому на митинге выступала не только молодежь, некоторых людей по месту их работы руководство обязывало идти на митинг как на демонстрацию (добровольно-принудительный режим). В результате на митинге, который заключался в массовом шествии от центральной площади до железнодорожного вокзала (примерно 2 км по улице Мира, ныне улица Бейбитшилик) с лозунгами против создания немецкой автономии, участвовали представители разных национальностей (преимущественно не немцы), отчасти этому способствовало и сильно укоренившиеся среди населения послевоенные антифашистские настроения. Оперативное присутствие на месте событий (раньше митингующих) сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, пожарных и медицинских служб способствовало недопущению насилия. Митингующих поддержали в столице Советского Казахстана Алма-Ате, Кунаев негласно поддержал митингующих, поддержали не только из Алма-Аты, но и из других уголков СССР. Многие в городе прекрасно знали о событиях и позиция «нет автономии» была широко распространена среди населения. Участники событий и лица обеспечивающие порядок опровергают насильственный характер событий. Одна из активисток тех событий описывает производящееся как «вышли, поорали, дошли до вокзала и ушли». Этот июньский день был своеобразным проявлением народной воли в тоталитарном государстве. Сложно называть эти события проявлением национализма или национальной нетерпимости определенных групп советских граждан
76. Освоение целинных и залежных земель в Казахстане: социально – экономические, экологические и демографические последствия.
В 1954 г. ЦК КПСС принял решение о расширении посевных площадей в стране за счет освоения целин¬ных земель в северных районах Казахстана, в Сибири, на Урале и Северном Кавказе. Это были зоны рискованного земледелия с очень уязвимыми к эрозии почвами и недостаточной увлажненностью. Их распашка означала отказ от интенсивных методов агротехники, консервирование отсталых способов хозяйствования. К началу 1955 г. площадь обрабатываемых земель выросла на 8,5 млн. га. Первые годы освоения целины, кроме засушливого 1954 г. были достаточно благоприятными. В 1956 г. в стране был собран рекордный урожай. Однако нарушение экологического равновесия и ветровая эрозия уже в конце 50-х годов стали превра¬щаться в серьезную проблему. К I960 г. в Северном Казахстане из-за нерационального освоения целинных земель из хозяйс¬твенного оборота было выведено более 9 млн. га. почв. С начала 60-х годов начались периодические засухи, приведшие к катастрофе 1963 г. когда впервые страна была вынуждена для обеспечения продовольствием закупить за границей 12 млн. т зерна на 1 млрд. долларов. Эффективность целинных почв ежегодно падала. //Распашка гигантских площадей целинных земель привела к резкому сокращению в Казахстане сенокосных и пастбищных угодий и началу длительного кризиса традиционной отрасли сельского хозяйства республики — животноводства. В 1955 г. приш¬лось принять специальное постановление ЦК КПСС и обязать 47 степных районов и 225 совхозов разводить мясной скот. Начались работы по орошению земель и расширению кормовой базы.
После смерти И. Сталина (март 1953 года) Первым секретарем ЦК партии Н. С. Хрущевым была предпринята попытка демократизации политической жизни. В феврале 1956 года прошел XX съезд парши, на котором был поднят вопрос о преодолении культа личности. В целом же командно-административная система продолжала по-прежнему функционировать.
В 1954 году февральско-мартовский Пленум ЦК партии принял решение «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и освоении целинных и залежных земель». В 1954 году было распахано 13.4 млн. га новых земель, в том числе в Казахстане 6,5 млн. га, то есть почти 50 «/ч. Началось массовое движение за освоение целинных земель. Только за год с марта 1954 по март 1955 годы в Казахстане было организовано 337 совхозов, названия которых говорили сами за себя: Московский, Ленинградский. Киевский, Кубанский. Ростовский. Одесский. «Кантемировец», «Таманец» и т. п. Они были образованы в Акмолинской, Кокчетавской, Кустанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областях. В 1954-1955 годах по всей стране было поднято 29.7 млн. га целинных и залежных земель, из них 18 млн. га или 60.6 % в Казахстане. За счет целинных земель стало возможным производство терна на душу населения более 2 тысяч кг, хотя, исходя из мировой практики, достаточно около 1 тысячи кг.
Освоение целины имело и негативные последствия. Уже в 1960 году в целинном регионе Казахстана ветровой эрозии подверглось 9 млн. га почвы. Рост населения целинных районов на 61 % осуществлялся за счет миграции из РСФСР, Украины. Белоруссии, Молдавии. За период с 1954 по 1962 годы на подъем целины в Казахстан из европейской чисти СССР прибыло около 2 млн. человек. Доля казахов в населении Республики снизилась до 30 %. создалась угроза функционированию национального языка, социальных институтов этноса.
Кроме развития земледелия принимались меры по укреплению животноводства. К концу 50-х годов в Казахстане было более 36.4 млн. голов скота.
