Наука в Казахстане. Республика Казахстан располагает мощным научно-техническим потенциалом, сложившимся в результате сплава научного наследия советских времен и развития отечественных научных исследований в эпоху независимости. В период СССР во многих областях науки были созданы научные школы: металлургии цветных металлов, катализа, физики, математики, космических исследований, горного дела, химии, биологически активных веществ, высокомолекулярных соединений, биохимии и физиологии человека, животных и растений, географии и ботаники. Успешно развивались общественные науки. Многие работы казахстанских ученых получили мировое признание, в том числе в геологии, цветной металлургии, химии и других отраслях науки. С обретением республикой в 1991 г. независимости перед Казахстаном встала задача формирования своей собственной научной базы. Первыми шагами на этом пути были создание законодательного и организационного фундамента деятельности казахстанской науки. В 1992 г. был принят Закон Республики Казахстан «О науке и научно-технической политике Республики Казахстан» и создано Министерство науки и новых технологий Республики Казахстан. В 1992–1993 гг. были образованы структуры, определяющие научно-техническую политику суверенного Казахстана: по стандартизации, аттестации научных кадров, государственной регистрации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, депонированных рукописей и диссертаций, выдаче патентов. В 1993 г. была принята Республиканская целевая научнотехническая программа «Развитие государственной системы научно-технической информации Республики Казахстан». В эти же годы был организован ряд национальных научных центров: по радиоэлектронике и связи, комплексной переработке минерального сырья, биотехнологии и Национальный ядерный центр. В 1996–1999 гг. в системе управления научно-технической сферой был проведен ряд организационных преобразований, связанных с определением ответственного исполнительного органа, курирующего развитие науки в РК (таковым стало Министерство образования и науки Республики Казахстан), а также реформой Национальной Академии наук РК, которой был придан общественный статус вместо прежнего государственного. Одновременно начался процесс вывода академических институтов из системы Национальной Академии наук РК и их перехода в отраслевую ведомственность или объединения с вузами. В 2001 г. на базе разработанной годом ранее Концепции научной и научно-технической политики Республики Казахстан был принят Закон Республики Казахстан «О науке», регулирующий общественные отношения в области науки и научно-технической деятельности, определяющий права и обязанности субъектов научной и научно-технической сферы. В том же году была утверждена Программа инновационного развития Республики Казахстан до 2015 г. В июле 2002 г. был принят Закон Республики Казахстан «Об инновационной деятельности». Целью государственной инновационной политики является сбалансированная производственная инфраструктура, обеспечивающая преобладание в различных областях производства и сферах управления обществом конкурентоспособной, высокотехнологичной продукции (работ, услуг). Новый этап совершенствования управления наукой и научно-технической сферой начался в 2006 г. Основной характеристикой структурных реформ науки, осуществленных в 2006 г. является новая система принятия решений, идея создания которой была обнародована Президентом Казахстана Н. Назарбаевым на лекции в Евразийском национальном университете 26 мая 2006 г. Значимость этой системы подчеркивал тот факт, что созданную в августе 2006 г. Высшую научно-техническую комиссию при Правительстве (ВНТК) возглавил Премьер-министр страны.
Комиссия призвана определять национальные приоритеты научно-технологического развития и один раз в три года докладывать Главе государства о развитии науки и технологий в стране. В 2007 г. в составе ВНТК был создан Международный экспертный совет, основной задачей которого стал анализ мировых трендов развития науки и потенциала проведения в стране передовых научных исследований по конкретным направлениям. Результаты данного анализа в качестве предложений и рекомендаций регулярно предоставляются ВНТК для корректировки научно-технологической политики страны. Созданный в июле 2006 г. в структуре Министерства образования и науки Комитет науки РК стал единым администратором исследований, осуществляющим финансирование научно-исследовательских работ, включая фундаментальные исследования и программы государственного значения. Комитет науки РК является рабочим органом ВНТК. К 2010 г. предполагается поэтапный переход к финансированию всех научно-исследовательских работ, проводимых отраслевыми министерствами, через Комитет науки РК. В компетенцию созданного в форме акционерного общества со 100%-ным участием государства Фонда науки при МОН РК входит финансирование опытно-конструкторских работ ( ОКР), а также научно-технических, рисковых, инициативных проектов. Стратегической целью Фонда является поддержка потенциально эффективных и выбранных на конкурсной основе прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок мирового уровня. Таким образом, изменение статуса ВНТК, образование Комитета науки РК и создание Фонда науки позволило укрепить институциональную сторону поддержки и стимулирования инноваций, а также помочь казахстанским ученым лучше ориентироваться в мировых тенденциях и сфокусироваться на приоритетах, необходимых для повышения конкурентоспособности страны. Кроме этого, был внедрен программно-целевой принцип финансирования исследований, создана система государственной научно-технической экспертизы, обновлена нормативно-правовая база научно-технической деятельности.
В настоящее время для сохранения потенциала крупных отраслевых научных организаций, лидирующих в своих областях знаний, в республике действуют 5 национальных научных центров (национальный ядерный центр, национальные центры по комплексной переработке минерального сырья, биотехнологии, радиоэлектронике и связи). Данные центры, прежде всего, призваны обеспечить промышленную реализацию научной продукции, полностью доведенной до уровня коммерциализации, патентно-защищенной, успешно прошедшей опытно-промышленные испытания и реально доказавшей свою научно-техническую и экономическую эффективность. Кроме того, на базе академических научно-исследовательских институтов были созданы 3 научных центра: наук о земле и металлургии обогащения, биологических и астрофизических исследований. Целью создания научных центров является концентрация научно-технического потенциала на приоритетных направлениях фундаментальных исследований и усилении вклада фундаментальной науки в решение задач социально-экономического развития страны. Республиканское государственное предприятие (РГП) «Национальный центр биотехнологии Республики Казахстан» (НЦБ) Министерства образования и науки Республики Казахстан был создан в августе 2005 г. Целью деятельности НЦБ является развитие научных исследований в области биотехнологии, разработка основных направлений научных исследований на основе государственных приоритетов научно-технического развития с учетом их социально-экономической значимости для государства. Основными задачами являются: проведение фундаментальных и прикладных исследований, в том числе для создания ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологий; создание наукоемких производств с одновременной защитой научно-интеллектуальной собственности, коммерциализацией отечественных и трансферта зарубежных технологий для нужд сельского хозяйства, здравоохранения, охраны окружающей среды, пищевой и перерабатывающей промышленности; подготовка научных кадров и повышение квалификации научных сотрудников. НЦБ является головной и координирующей организацией, курирующей выполнение следующих прикладных научно-технических программ: «Разработка современных технологий для формирования кластера по биотехнологии в Республике Казахстан на 2006–2008 годы»; «Грипп птиц: изучение, разработка средств и методов борьбы на 2006–2008 годы»; «Научно-техническое обеспечение биологической и химической безопасности Республики Казахстан на 2006–2008 годы»; «Научно-техническое обеспечение мониторинга и генетического картирования возбудителей особо опасных инфекций растений и животных для биобезопасности Республики Казахстан на 2004–2006 годы» (завершена).
В реализации этих программ участвуют 30 научных организаций, в том числе 6 зарубежных научно-исследовательских центров: (Университет Аубурн, Техасский Университет, Калифорнийский Университет ( США); Национальный центр научных исследований (Франция); Нагасакский Университет (Япония), Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» (Россия). Акционерное общество «Центр наук о земле, металлургии и обогащения» было создано в июле 2007 г. Центр включает дочерние государственные предприятия: Товарищество с ограниченной ответственностью ( ТОО) «Физико-технический институт»; ТОО «Институт геологических наук им. К. И. Сатпаева»; ТОО « Институт географии»; ТОО « Институт сейсмологии»; ТОО « Институт гидрогеологии и гидрофизики им. У. М. Ахмедсафина»; ТОО «Алтайский геолого-экологиче ский институт». Деятельность Центра направлена на создание и развитие современного научно-производственного кластера в области разведки/добычи/восполнения и глубокой переработки углеводного сырья и минеральных ресурсов, получения новых материалов, обеспечения экологической, водной и сейсмологической безопасности, устойчивого развития производственно-территориальных и природных комплексов в рамках стратегических приоритетов вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Общая численность сотрудников Центра составляет 1534 специалиста. Из них академиков – 15, докторов наук – 135, кандидатов наук – 247. Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Центр астрофизических исследований» было создано в марте 2004 г. путем слияния следующих республиканских государственных казенных предприятий: «Институт космических исследований», «Институт ионосферы», «Астрофизический институт им. В. Г. Фесенкова», которым придан юридический статус дочерних государственных предприятий.
Основное направление научных исследований: проведение астрофизических наблюдений и теоретических исследований галактических и внегалактических объектов – звезд и планет Солнечной системы; исследование механизмов солнечно-земных связей – изучение динамических процессов, определяющих взаимодействие различных сред (атмосфера – ионосфера – магнитосфера), на основе мониторинга мезосферы, ионосферы, геомагнитного поля и космических лучей – для создания физических основ прогноза космической погоды над Казахстанским регионом; создание фундаментальных основ дистанционного зондирования Земли из космоса, методов и технологий космического мониторинга и экологического прогнозирования последствий антропогенного воздействия на природохозяйственные комплексы республики, а также создание новых технологий в области космического материаловедения и металлофизики. Важный вклад в развитие казахстанской науки вносят также Национальный научный центр материнства и детства (Астана), Национальный научный центр хирургии им. А. Н. Сызганова и ряд других крупных научных учреждений. Новый импульс развития наука Казахстана получила с принятием Государственной программы по развитию науки на 2007–2012 гг. В соответствии с данной программой началось осуществление реформирования управления наукой с целью оптимизации деятельности научных учреждений, усиления финансирования науки, организации новых форм научной деятельности, укрепления материально-технической базы научных исследований, укрепления инновационного характера науки, укрепления связи между наукой и производством, формирования механизма трансферта создаваемых научных технологий и продуктов в сферу их практического использования, повышения экономической отдачи науки. Подготовительный этап реализации госпрограммы приходится на 2007–2009 гг. Он предусматривает ( в правовой и нормативной базе для научно-технической деятельности) модификацию системы управления научно-техническим развитием и реформирование базы финансирования исследований, разработок и проектной деятельности. В 2010–2012 гг. акцент госпрограммы будет сделан на: 1) интеграцию науки и образования; 2) подготовку научных кадров; 3) развитие научной инфраструктуры для повышения вклада местной науки в производственную деятельность. Кроме того, в рамках госпрограммы запланировано учреждение 5 национальных специализированных лабораторий, оснащенных по последнему слову науки и техники и непосредственно сотрудничающих с ведущими мировыми научными центрами. На их базе будут открыты центры в 15 региональных университетах, где будут проводиться исследования по приоритетным направлениям прикладных технологий под руководством национальных лабораторий. Ощутимый вклад в развитие производственно ориентированных отраслей науки будут вносить бизнес-инкубаторы, размещенные в исследовательских центрах и университетах и предназначенные для коммерциализации малых технических проектов.
Одной из последних новаций в области управленческих решений стало создание национального научно-технологического холдинга «Самгау», осуществляющего координацию деятельности по развитию информационных и телекоммуникационных технологий. В развитии отечественной науки исключительно важным представляется использование механизма частно государственного партнерства. При этом часть прикладных разработок и создание инновационной инфраструктуры должны осуществляться с участием бизнеса, а технологическая модернизация – преимущественно бизнесом. В перспективе в Казахстане предполагается осуществлять частное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) как через венчурные фонды, так и частными предприятиями на договорной основе. Внесение изменений в Налоговый кодекс в части отнесения затрат на НИОКР к вычетам будет способствовать росту спроса со стороны частного сектора. К 2012 г. частный сектор будет обеспечивать 50% национальных затрат на НИОКР по сравнению с 7% в 2005 г. В конечном итоге частный сектор будет финансировать две трети национальных затрат на НИОКР. В последние годы в Республике Казахстан проводится масштабная работа по приведению национального патентного законодательства в соответствие с современными мировыми требованиями. Этому способствовало то обстоятельство, что Казахстан стал привлекательным как для отечественных заявителей новшеств, так и для заявителей из ближнего и дальнего зарубежья. Ключевым фактором научного прогресса остается рост ассигнований на науку. По сравнению с 2000 г. рост финансирования науки в 2005 г. увеличился в 5,8 раза (свыше 12,4 млрд. тенге), а к 2012 г. превысит этот показатель примерно в 25 раз (до 350 млрд. тенге ежегодно).
На реализацию Программы развития науки Республики Казахстан на 2007–2012 гг. будут направлены средства республиканского бюджета в сумме 43 386,2 млн. тенге, из них: на 1 этапе (в 2007–2009 гг.) – 24 133,7 млн. тенге, на 2 этапе ( в 2010–2012 гг.) – 19 252,5 млн. тенге. В последующем расходы на науку в структуре республиканского бюджета будут составлять не менее 2–2,5% от ВВП, что сопоставимо с уровнем развитых стран. За годы независимости казахстанской наукой достигнуты высокие результаты, некоторые из которых имеют мировой уровень. На базе использования отечественных технологий в стране предполагается возобновление и расширение имеющихся химических и нефтехимических производств и строительство эффективных и конкурентоспособных малых и средних производств по переработке нефти, газа и угля. В области общественных наук: исследованы вопросы формирования этнической территории казахов и истории казахской государственности, национально-освободительного движения, «белые пятна» в истории литературы и искусства Казахстана в начале ХХ в. и др. В области физико-математических наук: разработана автоматизированная система прогноза загрязнения атмосфер промышленных городов; создана теория многоцелевых систем автоматического управления детерминированными и стохастическими сложными технологическими процессами; разработаны основные принципы компьютерного конструирования многофункциональных материалов нового поколения.
Разработан электростатический энергоанализатор с повышенной разрешающей способностью и специальный комбинированный спектрометр для анализа поверхностей разрушения. Разработана методика прогноза урожайности зерновых культур на базе спутниковых съемок дистанционного зондирования и наземных наблюдений; проведено агроклиматическое районирование территории Казахстана; изучены состояние и причины возникновения экологических кризисов в регионах Прикаспия и Приаралья.
В области наук о Земле: разработаны новые фундаментальные основы металлогенического и рудноформационного анализов; создана серия геолого-экономических карт с элементами прогно-за, раскрывающая состояние и перспективы развития основных видов минерально-сырьевых ресурсов Казахстана; издана карта прогноза нефте и газоносности республики; разработаны новые прогрессивные геоинформационные системы и базы гидрогеологических данных; созданы физические и динамические модели формирования очаговых зон сильных землетрясений.
Имеются также крупные достижения в области теории и разработки технологий, внедрения в производство новых перспективных металлургических и обогатительных процессов на предприятиях цветной металлургии Казахстана и стран СНГ. В области химико-технологических наук: разработаны новые высокоэффективные катализаторы и каталитические процессы для переработки казахстанской нефти; синтезирован ряд новых мономеров и полимеров, на основе которых получены высокопрочные композиционные материалы, водорастворимые полимерные препараты. В 20 зарубежных странах запатентована технология получения никотиновой кислоты, необходимой для медицины и сельского хозяйства. Созданы и внедрены новые лекарственные препараты различного действия. В области биологических наук: успешно развиваются исследования по молекулярной и клеточной биологии; изучаются проблемы структурно-функциональной организации и регуляции действия генома высших организмов. Казахстанскими учеными из Национального центра биотехнологий РК созданы отечественные препараты против птичьего гриппа, совместно с российскими коллегами проводились испытания противокоревой вакцины. Разработаны не имеющая аналогов картографическая модель пастбищного кадастра, концепция биологического воспроизводства плодородия почв. В области аграрных наук: созданы и испытаны 193 сорта сельскохозяйственных культур с учетом биоклиматического потенциала регионов; сформирован генофонд кормовых культур (3473 образца) и овощных культур (156 сортообразцов). Выведено и апробировано 14 новых типов, линий и пород сельскохозяйственных животных.
