Балгимбаев Нурлан Утебович, Советник Президента Республики Казахстан
Нефтегазовая отрасль Казахстана является наиболее крупной и динамично развивающейся промышленностью, где стабильно обеспечивается прирост добычи нефти и природного газа. В Казахстанском секторе Каспийского моря продолжается оценка открытых нефтегазовых месторождений со значительными запасами углеводородного сырья. Углеводородный потенциал Республики Казахстан по оценкам является достаточно значительным в общем объеме мировых запасов.
Как Вы помните, после уникального открытия месторождения Кашаган, последовали новые коммерческие обнаружения меньшего масштаба, но от этого не менее значимые. Это Каламкас-море, Юго-западный Кашаган, Актоты, Кайран. В результате, за очень короткий в историческом масштабе промежуток времени, доказанные извлекаемые запасы нефти Республики Казахстан увеличились почти в 2 раза. Эффективное осуществление широко-масштабных нефтегазовых операций, прежде всего в казахстанском секторе Каспийского моря, должно обеспечиваться опережающим формированием и развитием современной производственной и социальной инфраструктуры.
Значительные углеводородные ресурсы Казахстана создают базу для инвестиций в производственную и социальную инфраструктуру.
С 1996 года, объем инвестиций в недропользование минерально-сырьевого комплекса возрос в 10 раз и по итогам 2007 года составил $17,8 млрд, в том числе $1,9 млрд на проведение геологоразведочных работ. Доля инвестиций, направленная на разведку и добычу углеводородного сырья, составляет 73% от общего объема инвестиций в минерально-сырьевой комплекс.
Добыча нефти в Казахстане ведется более 100 лет. В 2007 году в республике было добыто около 67,2 млн т нефти и газового конденсата. В последние годы наблюдается тенденция существенного роста объемов добычи газа. Так, по итогам 2007 года добыто 29,6 млрд куб. м, что более чем в три раза превысило уровень добычи газа в 1991 году. В текущем году в республике сохраняется положительная динамика добычи нефти и газа.
По объемам добычи нефти Казахстан входит в число двадцати крупнейших мировых производителей. Добыча углеводородов оказывает влияние на экономику Казахстана по трем направлениям: создание отраслевой добавленной стоимости, воздействие на производство других секторов посредством межотраслевых связей и привлечение финансовых ресурсов. Нефтегазовая отрасль является одновременно потребителем и поставщиком продукции/услуг других смежных производств, напрямую оказывая влияние на экономику в целом.
В целях повышения эффективности использования нефтегазовых ресурсов мы должны стремиться к максимальному извлечению доходов от их поставок на экспорт без ущерба устойчивому развитию нефтегазовой отрасли. В настоящее время, в связи с ростом цен на углеводородное сырье и затрат на реализацию нефтегазовых проектов возник дисбаланс экономических интересов между государством и недропользователями. В результате существующая система налогообложения недропользования, а также налоговые модели в рамках соглашений о разделе продукции не позволяют в должной мере извлекать доходы в пользу государства и в то же время обеспечивать внутренние потребности республики собственным углеводородным сырьем. Поэтому в ближайшее время необходимо восстановить баланс экономических интересов между государством и недропользователями посредством реализации комплекса мер по совершенствованию системы налогообложения недропользования.
На современном этапе развития Казахстана государственная политика в сфере экономики направлена на отход республики от экспортно-сырьевой зависимости и увеличение добавочной стоимости производимой продукции. Поэтому одним из путей повышения эффективности использования нефтегазовых ресурсов является выход на мировые рынки нефтепродуктов на основе переработки собственного углеводородного сырья.
Поэтому оптимальным вариантом увеличения добавочной стоимости экспорта казахстанских углеводородов является поставка казахстанского углеводородного сырья на те зарубежные рынки, где возможно строительство или приобретение Казахстаном нефтеперерабатывающих активов. Цены на нефть сегодня нестабильные, а фьючерсные контракты спекулятивные, в связи с этим необходимо проработать заключение контрактов по твердым ценам на долгосрочной основе.
Существующие в республике НПЗ должны пройти полное технологическое перевооружение. Реконструкция и модернизация должны осуществляться путем формирования технологических комплексов по углублению переработки нефти и повышению качества продукции. Для исключения зависимости Республики Казахстан по авиакерасину, высокооктановому бензину, моторных масел, дорожного битума и т. д.
Нам необходимо рассмотреть вопрос о строительстве в республике объектов газопереработки, определиться с их местоположением и мощностью.
Также нужно осуществлять дальнейший переход на выпуск нефтехимической продукции: полиэтилена, полипропилена, полистирола, этиленгликоля, этилбензола, полиэтилен-терефталата, поливинилхлорида и т. д.
Необходимо определиться с вопросом о выработке сбалансированной стратегии добычи нефти и газа. В этой связи следует отметить, что дальнейшее наращивание добычи
нефти и газа на месторождениях Тенгиз и Карачаганак потребует значительных капитальных вложений, отрицательно влияющих как на текущие поступления государству, так и на конечную величину нефтеотдачи. В настоящее время практически сформирована инфраструктура, позволяющая добывающим компаниям, работающим в Казахстане, выбирать наиболее привлекательные и стабильные экспортные маршруты.
С целью повышения эффективности использования нефтегазовых ресурсов Казахстан должен продолжить поиск и реализацию проектов по транспортировке казахстанских углеводородов на наиболее привлекательные рынки сбыта при условии минимизации транспортных издержек. Казахстанская нефть транспортируется как на Запад — по системе КТК, через российские трубопроводы, танкерами, так и на Восток — по нефтепроводу «Атасу — Алашанькоу».
Мы подтвердили, что казахстанская нефть будет поставляться и в трубопроводную систему «Баку — Тбилиси — Джейхан». Также проявляем интерес к реализации проекта строительства нефтепровода «Бургас — Александруполис». При этом развитие мощностей и направлений экспорта казахстанской нефти должно соответствовать перспективным объемам добычи и внутреннего потребления, наличию долгосрочных договоренностей с транзитными странами, уровню спроса и ситуации на мировых рынках потребления. Казахстан давно является транзитным государством для доставки природного газа, добываемого в Центральной Азии, через Россию в Европу. Для обеспечения энергетической безопасности и обеспечения Юга страны газом прорабатывается проект строительства магистрального газопровода «Бейнеу — Бозой — Акбулак». Продолжаются работы по строительству Прикаспийского газопровода и по строительству газопровода «Казахстан — Китай».
В заключение хочу подчеркнуть масштабность энергетических проектов, поставленные задачи должны реализовы-ваться, в соответствии стратегическими интересами Казахстана.
