На пути к подлинному суверенитету Казахстан столкнулся с рядом трудностей: экономический кризис, социальная напряженность, снижение жизненного уровня населения, безработица, экологические проблемы, криминогенность. Чтобы преодолеть их и знать достойное место в человеческом обществе, необходимо было решать задачи: реструктуризации экономики, ее переориентации на современные наукоемкие технологические отрасли; создания социально ориентированного рынка на основе обеспечения принципа равенства возможностей; проведения приватизации собственности, либерализации цен, продуманной инвестиционной политики; формирования правового государства и институтов гражданского общества; развития культуры, образования, науки.
В современном мире, начиная с 1990 года Программа развития Организации Объединения Наций (ПРООН) стала выпускать глобальные отчеты по вопросам человеческого развития. Критерии нового измерения социально-экономического прогресса был взят индекс человеческого развития (ИЧР). Индекс человеческого развития определяется по целому ряду показателей: доход на душу населения; состояние здоровья, окружающей среды, продолжительность жизни; образование, доступ к информации. Если их сгруппировать, то получится, что главными индикаторами ИЧР являются экономика, здравоохранение, образование.
Первый выпуск отчета по человеческому развитию в Казахстане был опубликован в 1995 году.
По данным ПРООН после распада СССР в Казахстане произошло падение ИЧР, в частности, в 1991 году структура этого снижения выглядела следующим образом — на 84% из-за экономического спада, 13% — за счет снижения продолжительности жизни и 3% за счет снижения уровня образования. С середины 1990-х годов начался его подъем. Как же происходил подъем ИЧР в Казахстане? По классификации ПРООН страны, имеющие уровень ИЧР ниже 0,5 — это слаборазвитые страны в социально-экономическом отношении. К ним отнесены в основном страны Экваториальной Африки, небольшие островные государства, страны, где ИЧР составляет 0,8 и выше — это высокоразвитые страны. В эту категорию входят индустриально развитые страны, а также страны с богатыми ресурсами, например — экспортеры нефти. Так вот, в 1996 году в Казахстане ИЧР составил 0,7, а например, этот показатель в Атырауской области составлял 0,813, в Мангыстауской -0,835, в г. Алматы -0,844***. Это свидетельствует об улучшении социально-экономического развития Казахстана, которое стало ощутимым с середины 1990-х годов.
Экономический кризис и его последствия.
В 1995 году Республика Казахстан состояла из 19 областей, 280 районов, 83 городов. В результате укрупнения в 1997 году количество областей сократилось до 14, а районов — до 160.
В 1991 году в республике функционировало свыше 5 тыс. крупных промышленных предприятий, 2119 совхозов и 407 колхозов, множество тепловых и гидроэлектростанций, учреждений строительства и связи.
Нефть в основном добывалась в Атырауской и Мангыстауской областях. В республике действовали три нефтеперерабатывающих завода, всемирно известные Карагандинский и Экибастузский угольные бассейны. Продукция заводов и комбинатов Джезказгана, Балхаша, Усть-Каменогорса, Ачисая, Кентау, Чимкента, Джамбула была известна даже за пределами страны.
В первые годы независимости в связи с переходом к рыночной экономике и рыночным отношениям все отрасли народного хозяйства были охвачены кризисом. В результате в 1991-1996 годы производство значительно сократилось. Сокращение объема производства составило: в химической и нефтехимической промышленности — 71%, в легкой промышленности — 84%, деревообрабатывающей промышленности -76%, в машиностроении и металлообработке -64%, строительстве -82%, в производстве электроэнергии -30%, черной металлургии -30%, цветной металлургии -28%, в производстве топлива -40%.
К августу 1997 года прекратили свою работу 585 промышленных предприятий с шестидесятитысячным контингентом рабочих и служащих; 1064 предприятия, где были заняты 232,6 тыс. человек, использовали только половину мощностей; 374 предприятия перешли на неполный рабочий день; 152,9 тыс. рабочих находились в вынужденных, 136 тыс. — в неоплачиваемых отпусках. К июлю 1997 года в стране насчитывалось 288,6 тыс. безработных, 40% которых составляли жители сельской местности.
Резко уменьшилось поголовье скота. Поголовье овец и коз с 35,5 млн. голов (в 1991 г.) сократилось до 13 млн. голов (1997 г.). Государственный сектор сельского хозяйства был приватизирован, колхозы и совхозы распущены. Кризис охватил и сельское хозяйство. В результате ухудшился жизненный уровень населения, росла безработица.
Истощение плодородных земель и дефицит биоресурсов превратились в общенациональную проблему. Иртыш, Сырдарья, Или и другие реки обмелели. Ощущались и ухудшение качества питьевой воды. Именно поэтому главной задачей в условиях жесточайшего кризиса стало постепенное построение эффективных рыночных механизмов, позволяющих стабилизировать финансовые и кредитные системы, снизить темпы падения уровня производства. Главным направлением экономической реформы стали либерализация экономических отношений, изменение форм собственности на основе приватизации, развитие предпринимательства, широкое привлечение иностранных инвестиций.
Приватизация — одно из важных направлений экономической реформы. Основой рыночных экономических отношений являются отделение собственности от государства, приватизация собственности. Рыночная экономика способствует укреплению связей между товаропроизводителями и потребителями.
Процесс разгосударствления собственности в республике начался с первых дней независимости. В 1992 году было приватизировано 6200, в 1993 году — 2700 предприятий. В эти годы в основном были приватизированы малые предприятия торговли, бытового обслуживания и общепита.
Программа приватизации была продолжена в 1994-1996 годы. В 1996 году поступление в бюджет составило 19359898 тенге. За два первых месяца 1997 года за счет проданных предприятий в бюджет поступило свыше 2 млрд. тенге.
В 2001 году доля отечественного частного сектора производства превысила 74%, рабочих занятых в нем, насчитывалось более 60%, они производили 83% продукции республики.
На селе приватизация агропромышленного сектора в основном завершилась. Вместо распущенных колхозов и совхозов формировались различные виды крестьянских — индивидуальные, коллективные, смешанные в форме коллективно-паевых, крупных сельскохозяйственных кооперативов и индивидуальных фермерских хозяйств.
Полностью приватизированы жилищные и коммунально — бытовые хозяйства, они объединились в акционерные общества, товарищества, осуществляющие свою деятельность на договорной основе. Свыше 142 млн. м2 жилой площади было передано в линую собственность граждан. Таким образом, к маю 1997 года приватизация всех отраслей экономики в основном завершилась, в незначительном объеме сохранилась государственная собственность.
В тяжелой промышленности новые рыночные отношения утвердились окончательно.
Развитие производства и его влияние на другие отрасли. В связи с увеличением численности безработицы серьезное внимание было уделено развитию малого и среднего бизнеса. Было намечено к 2000 году приостановить кризис промышленности, внедрить в производство новую технику и технологию.
В 2003 году была возобновлена работа пяти нефтехимических предприятий. В Атырау вступил в строй завод полиэтиленовых труб, В Костанае — завод дизелей. Впервые темпы роста обрабатывающей промышленности превысили темпы роста добывающей промышленности. В машиностроении этот показатель превысил 20%. За последние 7 лет (включая 2006 г.) в машиностроении рост производства составил 600%. В городе Балхаше начато строительство завода по производству цинка. Значительное количество предприятий тяжелой промышленности размещено на территории Восточного Казахстана.
Возродилась и химическая промышленность. Стабильно работают такие крупные предприятия, как «Актюбинский завод хромовых ферросплавов», ЗТО «Карагандарезинтехника» и «Сараньризентехника». В целом прирост химической продукции в первом полугодии 2001 года по сравнению с первым полугодием 2000 года составил 1 50%.
Заметно повысился жизненный уровень всего народа. Таким образом, рост экономики в 2000-2003 годы дал возможность для повышения размера минимальной пенсии, среднего размера нижний в два раза; минимальный размер зарплаты повысился в 2,5 раза, средняя зарплата — в 1,5 раза, размер индивидуальных социальных пособий возрос на 45%.
За годы независимости республики средняя заработная плата выросла в несколько раз. Минимальная зарплата выросла в 15 раз. Значительно повысилась пенсия ветеранов. С января 2007 года на 30%) повысилась заработная плата работников государственных учреждений, организаций.
По оценке Всемирного банка развития Республика Казахстан с 2004 года относится к числу государств с уровнем дохода выше среднего. Таким образом, Казахстан уверенно идет по пути осуществления планов стратегического развития, рассчитанного до 2030 года.
Инвестиционная политика.
Казахстан уделяет особое внимание инвестиционной политике. Об этом свидетельствуют неоднократные заявления президента, правительства страны, принятие целого пакета законов и постановлений парламентом и правительством республики. Был создан специальный Государственный комитет по привлечению иностранных инвестиций. Кроме того, предусмотрены определенные льготы для инвесторов, вкладывающих в экономику Казахстана значительные вложения. В 1993 — 1996 годы в экономику Казахстана было инвестировано около 7 млн. долларов иностранных средств.
Среди стран, оказывающих техническую помощь Казахстану, на первом месте США. Помощь направлена на развитие малого бизнеса, осуществление реформы. Основная часть инвестиции вложена в освоение нефтегазовых месторождений, реконструкцию и развитие металлургической промышленности. Среди инвесторов Южная Корея, Турция, Германия, Англия, Франция, Япония, Италия, Канада, Норвегия, Болгария и Чехия.
В 1998 — 2006 годы было проведено три казахстанских инвестиционных саммита. С докладом на них выступил Президент Н. А.Назарбаев. На последнем саммите, состоявшемся в июле 2006 года, присутствовало свыше 400 делегатов из стран дальнего и ближнего зарубежья. Выступавшие на саммите особо подчеркнули благоприятствующие для инвестирования экономики страны факторы, как политическая стабильность, наличие естественно-природных ресурсов, удобное географическое положение страны.
Будущее страны.
В стране принята программа индустриально-иновационного развития на 2003-2005 гг. Ее ближайшие задачи были конкретно намечены в ежегодных послниях Президента Н. А.Назарбаева народу Казахстан и в программе действий правительства в 2006-2008 гг. по осуществлению стратегии главы государства по вводу Казахстан в число наиболее конкурентоспособных 50 стран мира.
Таким образом, основные направления будущего развития страны ясно обозначены в речи Президента РК на торжественном собрании, посвященном 15-летию независимости.
Определены главные направления развития промышленности, наиболее конкурентоспособные отрасли. Особое предпочтение отдано шести направлениям: строительству, машиностроению, легкой промышленности, информационной и биологической технологии, нефтехимической промышленности. Кроме того, Казахстан приступил к осуществлению собственной космической программы.
Первый его результат — запуск в 2006 году первого казахстанского спутника — стал заметным явлением в жизни страны.
В целом индустриально — инновационная программа обеспечит ежегодный прирост Отечественной экономики не ниже 9%, увеличит к 2015 году объем валового внутреннего продукта приблизительно в 3,5 раза.
Одна из предстоящих задач — социальное обеспечение общества. В этом направлении в настоящее время проведены мероприятия. В 2005-2007 годы только по этой программе введено в строй 12 млн. м» жилья, обеспечены квартирами более 1 млн. человек.
За последние 13 лет финансовые расходы на образование возросли более чем в 10 раз. В 2001 году завершилась компьютеризация школ. К 2007 году большая часть общеобразовательных и преобразовательных школ, колледжей будет подключена к Интернет — сети. Начиная с 2007 года по программе «Болашак» будет получать образование за рубежом три тысячи молодых людей.
Государство уделяет большое внимание улучшению состояния здоровья народа. Выполняется программа по обеспечению населения, особенно сельских жителей чистой питьевой водой.
Большое внимание уделяется развитию научной отрасли, в предстоящие годы финансирование науки возрастет в 25 раз. Особо следует отметить значительные мероприятия по выполнению государственной программы.
В настоящее время на космодроме «Байконур» реализуются государственные программы строительства космического комплекса «Байтерек», авиационно — космического комплекса «Есиль» и проект по внедрению казахстанской связи и распространения информации через спутник «Кас — сат».
Внешнеэкономическое сотрудничество Республики Казахстан. Среди главных целей и направлений внешней политики Казахстана — установление тесных экономических и научно-технических связей с зарубежными странами. Все более тесными и крепкими становятся связи Казахстана с такими международными организациями, как Международный и Европейский банки реконструкции, Международный валютный фонд, МАГАТЭ, ЭСКАТО (экономическая и социальная комиссия по странам Азии и Тихого океана), ОЭР (организация установления экономических связей) и т. д.
Установив экономические и другие связи, Казахстан получил возможность включиться во всемирный экономический процесс, основанный на рыночных отношениях. В республике возникли совместные предприятия с США, Турцией, Германией, Англией, Японией и т. д. открылись представительства крупнейших компаний мира. Разработаны и осуществлены проекты совместного освоения природных богатств и внедрения новых технологий в сельское хозяйство. Политическая стабильность, дружба народов, природные богатства стали факторами, способствующими привлечению в страну иностранного капитала.
Основную долю импорта составляют машины и оборудование, транспортные средства и приборы, топливно — энергетические ресурсы, продукции химической промышленности.
Преобладающая часть импорта приходится на долю России, затем — Узбекистан, Туркмения, Германия, Турция, Англия, Белоруссия, Украина, США и т. д.
Из 6,5 млрд. долларов, инвестированных в экономику Казахстан в последние годы, 40% приходится на долю США. Задача совместного американо-казахстанского предприятия — установление связей между казахстанскими предприятиями и мировыми банковско-финансовыми фондами.
Солидные инвестиции вложили в нефтяную отрасль Казахстана компании и фирмы США. Например, в 1997 году было подписано «Соглашение века» общей стоимость. 600 млрд. долларов. Это долгосрочный, рассчитанный на 40 лет проект по освоению нефтяных источников Каспийского шельфа.
Первой из европейских стран в 1993 году Германия открыла для Казахстана кредит на сумму 1 млрд. 150 млн. немецких марок.
К концу 1996 года общая сумма прямых инвестиций Италии в Казахстан составила 83 млн. долларов, а товарооборот между двумя странами в начале 1997 года достиг 250 млн. долларов. Начиная с 1992 года итальянская сторона принимает активное участие в разведке месторождений полезных ископаемых, в переработке сельскохозяйственной продукции, в развитии отраслей машиностроения, энергетики, пищевой и легкой, а также тяжелой промышленности Казахстана.
В Казахстане в настоящее время работают 20 совместных предприятий, 30 компаний и фирм Франции.
С 1994 года английская компания «Транс Уорлд — групп» управляет Соколовско-Сарбайским горнорудным производственным объединением, Донским горнорудным комбинатом, аксуским и актюбинскими заводами, позже производством хромовых и железной руды в республике.
Между Казахстаном и Венгрией в 1993 году были установлены торговые отношения. Венгрия экспортирует в Казахстан лекарства, медтехнику, металлические трубы, продукты питания, винно-водочные и табачные изделия: импортирует из Казахстана хлопок, нефтепродукты, товары фосфорной и химической промышленности.
Крупнейшие испанские компании «Астуриана», «Репсол» участвуют в совместных разведках и использовании нефтегазовых месторождений и совместном управлении сельскохозяйственными предприятиями.
С каждым годом развиваются и крепнут торгово-экономические связи Казахстана с такими европейскими странами, как Польша, Болгария, Чехия, Словения, Румыния, Хорватия.
Казахстан установил широкие экономические связи с Китаем. В 1996 году товарооборот между двумя странами достиг около 500 млн. долларов. Сейчас в республике действуют около 40 китайских компаний, зарегистрировано свыше 300 совместных предприятий, 70 из них приступили к работе. Национальная нефтяная корпорация Китая участвует в освоении нефтяных запасов Актобе и составлении проекта транскаспийского нефтепровода.
Интенсивно развиваются экономические связи Казахстана с Южной Кореей: Корейская компания «Самсунг» приняла руководство корпорацией «Казахмыс», в состав которой входят АО «Жезказганцвемет», «Балхашский горнорудный металлургический комбинат», около 100 ТЭЦ, 30% акций КарГРЭС, Жезказганский горнорудный комбинат, новый медицинский комплекс в г. Жезказгане; на них трудятся свыше 50 тысяч человек.
Ширятся связи Казахстана с Японией. Товарооборот между двумя странами в 1995 году составил около 65 млн. долларов, а в 1996 году около 160 млн. долларов. В Казахстане работает около 20 японских компаний. За счет японского капитала были построены мост через Иртыш, аэропорт в Астане, автодорога в Западном Казахстане, реконструировано вагонное депо. Япония приступила к созданию в Казахстане железнодорожной инфраструктуры, соответствующей международному стандарту. Казахстаном и Японией было создано в 1996-1998 гг. пять совместных проектов. В них были запланированы: строительство моста через Иртыш в районе г. Семея, реконструкция Актауского морского порта и строительство электролинии Экибастуз — Топор — КЖГ — РЭС.
Наблюдается прогресс и в экономических связях Казахстана с Индией. В 1996 году из Индии в Казахстан было экспортировано товаров на сумму 40 млн. долларов, в основном чай, лекарства, товары бытового назначения. Казахстан установил торгово-экономические связи и с другими странами мира. Например, индонезийские бизнесмены принимают активное участие в деятельности АО «Мангистаумунайгаз», Канадская компания «Хори кейн Хайдаро кабокс ЛТД» осуществляет управление Кумкольским нефтяным месторождением на территории Кызылординской области.
Крепнут экономические связи Казахстана и со странами Персидского залива. Налажены экономические отношения с Саудовской Аравией, Малайзией, Сингапуром, Таиландом, Ираном.
Турция — самый значительный партнер Казахстана. Две страны сближают не только торгово-экономические отношения, но и глубокие культурно-исторические связи. Турция первой из стран мира признала независимость Казахстана. Между двумя странами заключен целый ряд договоров и соглашений.
Турецкие фирмы вложили в строительство 1 млрд. 800 тыс. долларов, построили гостиницу «Анкара», Петропавловский завод макаронных изделий, здание «Алембанка» и другие объекты.
Турецкий «Эксимбанк» кредитует строительство ряда заводов: Алматинского завода электро-бытовых приборов, завода сантехизделий в Талдыкоргане, завода кабельной продукции в Семипалатинске. Расширяется деятельность турецких бизнесменов. Двести турецких фирм принимают участие в осуществлении 40 проектов общей стоимостью 2 млрд. долларов.
Вклад малого и среднего бизнеса Турции в экономику Казахстана, по данным на май 1997 года, составил 300 млн. долларов. Это производство аккумуляторов, мучных, молочных продуктов, сладостей, изделий из пластмассы, ковров, мебели и т. д. Свыше 200 млн. долларов было инвестировано в совместное производство — «Казахско-турецкая нефть», 400 млн. долларов — в развитие малого и среднего бизнеса в республике.
В г. Туркестане открыт Казахско-Турецкий университет, в Алматы — университет имени Сулеймана Демиреля. В разных областях работает более 20 казахско-турецких лицеев. В Турции учатся казахские студенты, а в Казахстане студенты из Турции.
Сложились взаимовыгодные отношения в банковской системе. Крупнейшие турецкие банки «Зираст» и «Эмлак» вместе с казахстанскими партнерами открыли совместные банки, которые усиленно работают на финансовом рынке Казахстана. Их основная задача — обслуживание государственных и частных проектов, не гарантированных со стороны государства.
В Каспийском регионе наиболее остро «сталкиваются жизненно важные интересы нескольких «центров силы» — США, России, Китая, Турции, Ирана, стран Персидского залива. Поэтому данной проблеме посвящена специальная глава «Каспий между тысячелетиями» книги Президента Н. А.Назарбаева «Критическое десятилетие»*. Также в своей книге Президент рассказал о деятельности в Казахстане Компаний Тексако-Мобил, Би Пи Амоко, Шелл, Шеврон и других транснациональных корпораций (ТНК) США, Западной Европы, ряда компаний из стран Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока. О новых системах международных коммуникаций — ТраСЕКА, Север-Юг, ТАЕ ВОЛС, КТК и др.
Речь Н. А.Назарбаева «Поднятая целина — символ дружбы и созидания. » 6 февраля 2004 года в Астане прошло торжественное заседание, посвященное 50-летию освоения целинных и залежных земель, на котором с докладом «Поднятая целина — символ дружбы и созидания» выступил Президент Казахстана Н. А.Назарбаев. Говоря об историческом значении целины, он отметил, что грандиозный социально-экономический проект двадцатого века, аналогов которому в мировой истории не было». Далее Президент подчеркнул, что благодаря целине за короткий исторический период во многих районах Казахстана преобразовались экономика, образование, здравоохранение, культура, был создан мощный кадровый и научный потенциал. Главным ее итогом стало то, что «благодаря труду первоцелинников раз и навсегда была решена проблема хлеба, которая после Великой Отечественной войны стояла довольно остро». «Целина была, — продолжал Президент, — здравомыслящей идеей накормить всю страну. И она удалась, воплотилась в жизнь.
В конце своего выступления Н. А.Назарбаев сказал, что в наши дни «без шумихи и победных реляций ежегодно с целинного поля наши земледельцы собирают по 12-15 миллионов тонн зерна. Миллиард пудов становится традиционным, причем без авралов. Объем экспорта стабилизировался на уровне 4-5 миллионов тонн в год. Потенциал зернового производства позволяет уже сейчас засевать 16-17 миллионов гектар.
